新海南客戶端、南海網、南國都市報3月5日消息(記者 姚皓)近日，海南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《海南省消除農村集體經濟“空殼村”兩年行動計劃(2021—2022年)》的通知(下稱《通知》)，計劃用兩年時間全面消除全省220個農村集體經濟“空殼村”。其中，到2021年底消除全省50%以上的“空殼村”，到2022年底所有“空殼村”全面清零，并實現(xiàn)原“空殼村”集體經營性收入(不包括各級財政轉移支付和各類補助資金)達到5萬元以上的目標。

　　《通知》指出，海南立足全省一盤棋，實施“山海協(xié)作”、村企聯(lián)合，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。將根據(jù)各市縣經濟發(fā)展水平及現(xiàn)有“空殼村”分布情況，采取縣域間協(xié)作幫扶和縣域內協(xié)作幫扶兩種方式消除“空殼村”。

　　其中，縣域間協(xié)作幫扶“空殼村”計劃100個，將選定經濟實力較強、“空殼村”數(shù)量較少的海口、三亞、瓊海、東方、樂東、澄邁、陵水、昌江、洋浦等9個市縣區(qū)，結對幫扶儋州、文昌、萬寧、屯昌等4個“空殼村”數(shù)量較多的市縣。

　　縣域內協(xié)作幫扶“空殼村”計劃120個，除縣域間所協(xié)作幫扶的“空殼村”外，各市縣剩余的“空殼村”由本市縣根據(jù)實際情況，安排經濟較強鎮(zhèn)幫扶經濟弱鎮(zhèn)，通過內部協(xié)作幫扶等方式經過兩年時間消除。

　　《通知》明確，海南將加大政策資金扶持力度，2021年和2022年財政扶持資金優(yōu)先向“空殼村”傾斜；幫扶單位也要根據(jù)“空殼村”集體經濟項目給予一定的資金支持，并統(tǒng)籌資金使用和管理。

　　幫扶期間各市縣區(qū)將對“空殼村”的資源資產分布和利用等情況實行全程動態(tài)管理，加強監(jiān)測和評估。支持資源相近、地域向鄰的“空殼村”整合資源，探索村企聯(lián)合抱團發(fā)展。

　　此外，還要積極發(fā)展“飛地經濟”。集體經濟“空殼村”開墾“四荒地”形成的新增耕地指標，可按規(guī)定有償轉讓給難以實現(xiàn)占補平衡的地區(qū)。支持“空殼村”通過全域土地綜合整治、宅基地整理等整合騰出集體建設用地；允許村集體將零星分散的集體建設用地復墾為農用地后，將騰挪出的建設用地指標調整至開發(fā)價值較高的地區(qū)異地入市，獲取穩(wěn)定、可持續(xù)的受益。

　　各市縣在編制村莊規(guī)劃時要給“空殼村”預留5%的建設用地機動指標，為發(fā)展“飛地經濟”打下基礎，支持“空殼村”整合各類資金，在經濟開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)等區(qū)位條件好、產業(yè)集聚度較高的區(qū)域投資興業(yè)，發(fā)展物業(yè)經濟。