隨著海南自貿(mào)港建設(shè)推進(jìn)，外貿(mào)更富有活力。今年前兩個月，海南外貿(mào)進(jìn)出口161.7億元，同比增長28.9%，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出良好勢頭。這背后是口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，貨物通關(guān)時長不斷縮減，跨境貿(mào)易水平更加便利。
營商“軟環(huán)境”強(qiáng)了，外貿(mào)發(fā)展“硬實力”不斷提升，對企業(yè)的吸引力持續(xù)增強(qiáng)。根據(jù)�？诤ｊP(guān)統(tǒng)計，2020年�？诤ｊP(guān)進(jìn)、出口整體通關(guān)時間較2017年分別壓縮56.6%和98.3%，2020年平均整體通關(guān)時間為6.41小時。
“零關(guān)稅”釋放強(qiáng)磁場效力
3月22日，中國(海南)國際貿(mào)易“單一窗口”海南特色應(yīng)用進(jìn)口“零關(guān)稅區(qū)”自用生產(chǎn)設(shè)備企業(yè)資格申報功能模塊上線，截至3月25日，34家企業(yè)通過中國(海南)國際貿(mào)易“單一窗口”申報進(jìn)口“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備企業(yè)資格認(rèn)定，企業(yè)熱情高漲。
據(jù)�？诤ｊP(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長何斌介紹，“零關(guān)稅”政策帶來了立竿見影的減稅效果，讓企業(yè)負(fù)擔(dān)更輕，激發(fā)了產(chǎn)業(yè)活力。就“零關(guān)稅”原輔料政策而言，截至2月28日，“零關(guān)稅”原輔料貨物減免稅款共9954萬元。
《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確，全島封關(guān)前將對進(jìn)口商品建立“一負(fù)三正”的“零關(guān)稅”清單管理制度。去年11月至今年3月，已公布3張“零關(guān)稅”清單，包括原輔料正面清單、交通工具及游艇正面清單和自用生產(chǎn)設(shè)備負(fù)面清單。
1月21日，柬埔寨瀾湄航空一架空客A320飛機(jī)在美蘭機(jī)場海航基地完成高級別定檢工作后，從美蘭機(jī)場起飛返回柬埔寨。定檢維修中使用的機(jī)身改裝器材包、發(fā)動機(jī)油濾等均享受海南自貿(mào)港原輔料“零關(guān)稅”政策。
3月31日，江東新區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)美蘭空港一站式飛機(jī)維修基地項目加緊施工，預(yù)計7月試運營。項目建成后，將充分利用自貿(mào)港原輔料“零關(guān)稅”等政策，加快高附加值產(chǎn)業(yè)資源集聚，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，形成多業(yè)務(wù)、全產(chǎn)業(yè)鏈的國際一站式飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)集群，為臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
目前，海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”早期收獲階段的三張“零關(guān)稅”商品清單均已落地實施。
海關(guān)總署配套出臺相關(guān)海關(guān)監(jiān)管辦法，�？诤ｊP(guān)堅持以“管得住”為前提，積極創(chuàng)新管理模式，保障政策實施，推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)。政策落地前，�？诤ｊP(guān)成立專班，做好制度建設(shè)、信息化平臺建設(shè)、人員培訓(xùn)、企業(yè)宣傳、外部溝通等工作。
《海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》發(fā)布實施，負(fù)面清單縮減為27條。《海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄(2020年本)》印發(fā)，為海南新增143個細(xì)分行業(yè)。
中國(海南)國際貿(mào)易“單一窗口”上線“零關(guān)稅”功能應(yīng)用，多部門聯(lián)合審核企業(yè)“零關(guān)稅”資格認(rèn)定，助力企業(yè)盡早享受“零關(guān)稅”政策。
海南航空控股股份有限公司采購部通關(guān)保障室經(jīng)理柳帥透露，海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策清單涉及12個飛機(jī)航材維修用零部件稅號，去年12月1日，公司一批氣象雷達(dá)收發(fā)機(jī)完成申報進(jìn)口手續(xù)，經(jīng)海關(guān)快速放行投入生產(chǎn)使用，成為海南自由貿(mào)易港首票原輔料“零關(guān)稅”貨物，免繳稅款53.02萬元。
制度創(chuàng)新激發(fā)市場主體活力
大幅降低海關(guān)通關(guān)作業(yè)時間，出口每批貨物節(jié)省時間約1.5天；大幅降低船舶�？考暗却鳂I(yè)時間，為企業(yè)節(jié)省運輸成本547萬元，節(jié)省滯期費用約200萬元；提升企業(yè)出口產(chǎn)能，預(yù)計每月擴(kuò)大出口產(chǎn)能9.5萬噸……
制度集成創(chuàng)新為優(yōu)化營商環(huán)境“軟實力”添利器，�？诤ｊP(guān)食商處處長陳仕雄表示，成品油出口是影響海南出口貿(mào)易主要因素之一，�？诤ｊP(guān)立足工作實際打造出口成品油“三優(yōu)”檢驗監(jiān)管模式，大幅提升通關(guān)各環(huán)節(jié)效率，推動成品油出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。新監(jiān)管模式實施以來，企業(yè)實實在在地受益。
在新的海關(guān)監(jiān)管模式下，企業(yè)出口成品油海關(guān)現(xiàn)場查驗兩個環(huán)節(jié)壓縮至一個環(huán)節(jié)，每批貨物檢測時長節(jié)省1天以上，重量鑒定由現(xiàn)場作業(yè)模式改為在線監(jiān)管模式，每批貨物通關(guān)作業(yè)時間壓縮至0.5小時以內(nèi)。目前，每批成品油出口通關(guān)總體作業(yè)時間由3天降低至1.5天，同比縮短50%。截至今年2月，為企業(yè)節(jié)省運營成本626.5萬元，節(jié)省滯期費用約240萬元。
隨著旅游市場的升溫，�？谑袃�(nèi)免稅店內(nèi)人頭攢動，消費者“買買買”熱情高漲。消費者挑選到心儀的免稅品，與海南離島免稅化妝品實施特定附條件放行海關(guān)監(jiān)管新模式創(chuàng)新不無關(guān)系，實現(xiàn)離島免稅化妝品“便捷通關(guān)、快速入市”。
�？诤ｊP(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，免稅化妝品一直以來是離島免稅購買量排名前三的商品。去年10月，海南在全國首次將進(jìn)口化妝品納入特定附條件放行監(jiān)管貨物范圍，率先適用于離島免稅貿(mào)易，即海關(guān)對需要進(jìn)行實驗室檢測的離島免稅化妝品，實行在滿足一定條件的基礎(chǔ)上抽樣后即予以放行。
“此項制度創(chuàng)新實施后，海南離島免稅被命中抽樣送檢化妝品的放行時間從7天壓縮至1小時，大大減少了貨品通關(guān)時間，實現(xiàn)海南離島免稅化妝品快進(jìn)快銷�！标愂诵劢榻B，此舉能有效緩解免稅品銷售企業(yè)大規(guī)模備貨的通關(guān)壓力，為消費者購買全球優(yōu)質(zhì)免稅化妝品提供便利，促進(jìn)海南離島免稅政策效應(yīng)釋放，跨境貿(mào)易便利化水平和口岸營商環(huán)境得到大幅度提升。
一系列制度創(chuàng)新的推出，激發(fā)起企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情與活力，匯聚起海南自由貿(mào)易港對外開放高質(zhì)量發(fā)展的動力與合力。據(jù)海南省免稅品有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，離島免稅化妝品快速通關(guān)，能讓企業(yè)儲備充足貨源，為消費者帶來更好的離島免稅購物體驗。今年，離島免稅新政紅利疊加大力度促銷活動，對游客的吸引力將進(jìn)一步增強(qiáng)。
深化“放管服”改革提升企業(yè)獲得感
“網(wǎng)上可以直接向海關(guān)申請備案，從外地來辦企業(yè)很方便。”日前，粵信(海南)進(jìn)出口貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人古先生通過電話咨詢海關(guān)后，很快便辦完了企業(yè)注冊登記。
《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，�？诤ｊP(guān)駐省政務(wù)服務(wù)中心審批辦辦件量快速增長，市場主體持續(xù)大幅增長，至2020年底，新增備案外貿(mào)企業(yè)3753家，同比增長403%。2020年，共辦理海關(guān)行政審批、其他政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)10599件，同比增長186%。
圍繞企業(yè)創(chuàng)業(yè)、辦事的難點和痛點，�？诤ｊP(guān)持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”。日前，多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間的通知》，優(yōu)化企業(yè)開辦流程，提高企業(yè)開辦效率，將企業(yè)開辦時間壓縮至1天，增強(qiáng)群眾和企業(yè)獲得感，助力高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港。
原產(chǎn)地證書是出口貨物享受國外關(guān)稅減免和其他優(yōu)惠待遇的重要憑證，在國際享有“紙黃金”的美譽(yù)�！艾F(xiàn)在辦理出口原產(chǎn)地證書非常方便，從申請到自助打印，幾分鐘就能拿到證書�！焙Ｄ舷杼O業(yè)股份有限公司業(yè)務(wù)員小陳說。統(tǒng)計顯示，2020年，海南共簽發(fā)各類原產(chǎn)地證書9921份，助力產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外，簽證貨值54.84億元，預(yù)計企業(yè)可享受進(jìn)口國(或地區(qū))關(guān)稅優(yōu)惠2.74億元。
多管齊下，外貿(mào)進(jìn)出口勢頭足。2020年，海南出口水海產(chǎn)品16.8萬噸，同比增長7.2%；�？诰C保區(qū)進(jìn)出口總值233.1億元，同比增長193%，保稅倉儲、文化藝術(shù)品保稅展示、跨境電商等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。2021年1-2月，海口海關(guān)監(jiān)管銷售離島免稅購物件數(shù)1055萬件，購物實際人次103萬人次，購物金額83.24億元，同比分別增長284.6%、114.8%和319.7%。海南外貿(mào)進(jìn)出口161.7億元，同比增長28.9%。
海口海關(guān)關(guān)長施宗偉透露，下一步將持續(xù)落實“海關(guān)改革2020”等創(chuàng)新措施，完善“提前申報”“兩步申報”等通關(guān)流程；深化中國(海南)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件和隨附單證，鞏固壓縮通關(guān)時間，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，助力營商“軟環(huán)境”，培育發(fā)展海南自由貿(mào)易港“硬實力”。(高潮)
