據(jù)海南日?qǐng)?bào)報(bào)道丨記者李科洲 葉媛媛 通訊員徐露

　　攔路的兩座電線塔搬走了。9月29日下午，定安喜福肉聯(lián)廠項(xiàng)目施工方——海南宸元建設(shè)工程有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉自國(guó)開車趕往�？�。此行，他將和項(xiàng)目投資方海南喜福食品有限公司商議盡快進(jìn)場(chǎng)施工的具體事宜。

　　當(dāng)天下午，海南日?qǐng)?bào)記者在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)看到，整個(gè)場(chǎng)地已經(jīng)平整完畢并用圍擋圍起來。原先在場(chǎng)地內(nèi)矗立的兩座高壓電線塔已不見蹤跡。

電線塔遷移后的工地(2021年9月29日)。通訊員 程守滿 攝

電線塔遷移前的工地(2021年8月9日)。通訊員 朱望佳 攝

　　遇堵

　　兩座電線塔阻礙施工

　　定安喜福肉聯(lián)廠項(xiàng)目2020年7月計(jì)劃開工時(shí)，企業(yè)方才注意到工地上有兩座電線塔很有可能會(huì)影響后續(xù)施工。而要搬走這項(xiàng)目的“攔路虎”殊為不易。劉自國(guó)算了算，前后花了將近1年時(shí)間。早在2020年9月，海南喜福食品有限公司就發(fā)函請(qǐng)求定安縣相關(guān)部門協(xié)助遷移，卻因部門職責(zé)分工不明確等原因遲遲得不到回復(fù)，項(xiàng)目因此一拖再拖。

　　劉自國(guó)介紹，有一座電線塔就立在施工臨時(shí)道路的主道口，影響了材料的運(yùn)輸。另一座電線塔則影響到活動(dòng)板房的建設(shè)，以及洗車槽建設(shè)、材料堆放等，施工無法推進(jìn)。

　　工地的保安員黃智岱說，1年多來，他眼看工人來了3批，又走了3批，項(xiàng)目建設(shè)卻遲遲沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。劉自國(guó)對(duì)此解釋道，為了追趕建設(shè)進(jìn)度，今年3月初，他們?cè)鴩L試組織工人進(jìn)場(chǎng)，可考慮到材料運(yùn)輸難度、安全施工風(fēng)險(xiǎn)，以及閑置人力成本，僅蓋好部分臨時(shí)建筑后，4月初工人們就撤出了。

　　定安喜福肉聯(lián)廠項(xiàng)目是定安縣2019年11月集中簽約的重要民生項(xiàng)目之一，總占地面積約為50畝，計(jì)劃投資1億多元。項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)年屠宰生豬可達(dá)100萬頭、牛4萬頭、羊7萬頭，屠宰量可覆蓋定安全縣并輻射�？诩碍偙钡貐^(qū)，將為定安動(dòng)物疾病防控和肉類供給保障發(fā)揮積極作用。

　　海南喜福食品有限公司副總經(jīng)理李勇坦言，企業(yè)方2019年12月就已經(jīng)拿到土地，在完成前期清表和測(cè)量后便發(fā)現(xiàn)工地上有兩座電線塔影響施工，此后他們?cè)?次發(fā)函至定安縣資規(guī)局和定安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，請(qǐng)求協(xié)助遷移。但直至今年5月份，企業(yè)才收到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局回函，承諾于9月下旬完成電線塔的遷移。

　　為何政府交付給企業(yè)的不是凈地？發(fā)現(xiàn)問題后為何又無部門負(fù)責(zé)？

　　定安縣資規(guī)局副局長(zhǎng)符方洲說，在土地出讓征求部門意見時(shí)他們并沒有考慮到電線塔的影響問題，這是工作上的一個(gè)疏忽。在他看來，喜福肉聯(lián)廠項(xiàng)目這塊土地在征收時(shí)已經(jīng)完成地上青苗及附著物補(bǔ)償工作，交付土地后按照誰用地誰來搬移原則，應(yīng)由企業(yè)方完成后續(xù)清表工作，但由于電線塔的遷移情況特殊，涉及線路改道和遷移費(fèi)用等問題，一直沒有明確責(zé)任單位，加上遷移預(yù)算方案存在漏項(xiàng)，打回重做又拖了一段時(shí)間，這才導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度最終延誤了近1年。

　　而作為行業(yè)主管部門，定安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局雖然與相關(guān)部門進(jìn)行過多次協(xié)調(diào)，但同樣以分工不明確為由，并未推動(dòng)該項(xiàng)目堵點(diǎn)實(shí)質(zhì)性解決。

　　定安縣監(jiān)委委員吳淑榜坦言，分工安排直接決定了遷移的費(fèi)用誰來出，后續(xù)的方案誰來制定，接下來的問題誰負(fù)責(zé)解決，這也是為何各單位“不敢管”的根本原因。

　　破堵

　　約談后多部門合力推進(jìn)解決

　　紛紛擾擾的分工問題直至今年5月才得以明確。經(jīng)過定安縣政府專題會(huì)議討論后明確，牽頭單位為資規(guī)局。同月，定安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向企業(yè)回函，承諾9月21日前完成遷移。

　　但事情會(huì)就此順利推進(jìn)嗎？定安縣紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，此后3個(gè)月內(nèi)，電線塔遷移進(jìn)度仍然緩慢。

　　事情的轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2021年8月。當(dāng)月26日，定安縣紀(jì)委監(jiān)委約談了該縣自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧中心有關(guān)負(fù)責(zé)人，要求有關(guān)部門主動(dòng)作為，結(jié)合“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)，積極與企業(yè)對(duì)接，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。9月15日，兩座電線塔終于搬走。

　　“我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，今后將全力做好后續(xù)服務(wù)保障，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航�！爆F(xiàn)場(chǎng)，被約談單位均表示將深刻反思，今后加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，形成合力，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)電線塔遷移工作。

　　防堵

　　明確責(zé)任建立長(zhǎng)效機(jī)制

　　如何杜絕因分工不明確，部門相互扯皮等因素引起的項(xiàng)目停滯問題再次發(fā)生？

　　定安縣副縣長(zhǎng)顏永豪表示，為貫徹省委、省政府“項(xiàng)目為王”理念，扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，定安日前已正式打響推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“百日大會(huì)戰(zhàn)”。從2021年9月至2022年1月，定安將統(tǒng)籌資源和人員大干100天，著力解決制約項(xiàng)目推進(jìn)的各類難題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　為防止類似喜福肉聯(lián)廠項(xiàng)目堵點(diǎn)情況的再次發(fā)生，定安在此次“百日大會(huì)戰(zhàn)”中對(duì)各責(zé)任人、責(zé)任單位進(jìn)行明確分工，要求各單位落實(shí)具體責(zé)任。

　　根據(jù)規(guī)定，定安各責(zé)任項(xiàng)目由縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)任人每周至少1次深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)助項(xiàng)目堵點(diǎn)解決。項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)第一責(zé)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的具體問題。

　　同時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主單位發(fā)現(xiàn)堵點(diǎn)后應(yīng)立即反饋給項(xiàng)目責(zé)任單位，項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)在半天內(nèi)予以解決，不能解決的立即上報(bào)項(xiàng)目責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)組織各專項(xiàng)組研究，應(yīng)在兩天內(nèi)予以解決，未解決的需繼續(xù)上報(bào)“百日大會(huì)戰(zhàn)”領(lǐng)導(dǎo)小組，以杜絕項(xiàng)目停工、進(jìn)度停滯等情況。