車輛采用7座以下新能源汽車、車齡要求從4年更改為2年、申請人申請流程更加細(xì)化……近日，�？谑姓“l(fā)《海口市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則(2021年修訂)》(以下簡稱《細(xì)則(修訂)》)，將于11月10日正式實施，有效期兩年。
“《海口市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則(試行)》(以下簡稱《細(xì)則(試行)》)實施過程中暴露出經(jīng)營許可部分內(nèi)容較為粗略、服務(wù)管理約束相對較弱等諸多問題。另外，國家、海南省陸續(xù)出臺了一系列新的政策文件，對網(wǎng)約車行業(yè)也提出了新的管理規(guī)定和要求，《細(xì)則(試行)》部分內(nèi)容已經(jīng)難以滿足網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展的需求。”�？谑薪煌ㄟ\輸和港航管理局公交客運管理科工作人員趙煥彰告訴海南日報記者，與2017年4月發(fā)布的《細(xì)則(試行)》相比，新規(guī)明確了運營數(shù)據(jù)接入要求，可實現(xiàn)有效監(jiān)管，同時細(xì)化了網(wǎng)約車準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。
有何變化？
車輛安全性更高、舒適性更強(qiáng)，新能源汽車成為必然
在經(jīng)營許可方面，《細(xì)則(修訂)》加強(qiáng)了對網(wǎng)約車平臺公司服務(wù)管理的約束，完善網(wǎng)約車平臺公司和車輛準(zhǔn)入、退出機(jī)制，同時加快新能源車輛的推廣應(yīng)用，落實“兩證合一”政策；在經(jīng)營服務(wù)管理方面，強(qiáng)化了網(wǎng)約車安全管理，落實網(wǎng)約車平臺公司主體責(zé)任，完善乘客相關(guān)乘車規(guī)定；在監(jiān)督管理方面則調(diào)整了相關(guān)政府部門職責(zé)。
“《細(xì)則(修訂)》最大的變化是明確新增及更新的網(wǎng)約車車輛必須采用新能源汽車，并明確了新能源汽車的定義范圍、軸距不低于2650毫米以及車齡未滿2年等。”趙煥彰介紹，此前只是鼓勵使用新能源汽車，且軸距的要求為2600毫米，修訂后新能源車成為必要條件，有助于�？谑行履茉雌嚨耐茝V應(yīng)用，同時有利于提高乘客乘車的舒適度，并且拉開網(wǎng)約車與巡游出租汽車的運營層次，促進(jìn)巡游出租車和網(wǎng)約車的協(xié)調(diào)發(fā)展。
車齡未滿2年則可避免車況較差車輛進(jìn)入網(wǎng)約車市場，有利于進(jìn)一步提升乘客出行品質(zhì)，降低乘客出行安全隱患，可避免網(wǎng)約車與傳統(tǒng)出租車造成不公平競爭�！巴瑫r，考慮‘以租代購’低首付、高租金以及3年租期年限等特征，對車齡進(jìn)行2年的限制可以進(jìn)一步減少經(jīng)營風(fēng)險問題的產(chǎn)生�！壁w煥彰說。
記者發(fā)現(xiàn)，《細(xì)則(修訂)》在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》申請材料中增加了車輛綜合性能檢測報告及《出租汽車駕駛員證》。對此，趙煥彰解釋，車輛綜合性能檢測報告在車輛年檢時即可辦理，增加該材料也是出于對司機(jī)乘客的安全考慮；而《出租汽車駕駛員證》則是因為2019年底，我省實行巡游和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證“兩證合一”，統(tǒng)一核發(fā)《出租汽車駕駛員證》，考試流程則與此前相同。
如何監(jiān)管？
完善部門責(zé)任分工、接入政府監(jiān)管平臺
網(wǎng)約車運營安全一直是乘客關(guān)注的問題，《細(xì)則(修訂)》在安全方面也加強(qiáng)了對網(wǎng)約車的監(jiān)管。
趙煥彰告訴記者：“《細(xì)則(修訂)》明確規(guī)定網(wǎng)約車運營數(shù)據(jù)接入本市政府監(jiān)管平臺。這有助于監(jiān)管部門對網(wǎng)約車市場供需情況進(jìn)行準(zhǔn)確把控，同時便于監(jiān)管部門定期發(fā)布行業(yè)運營動態(tài)信息，此外還可為監(jiān)管部門制定網(wǎng)約車運力動態(tài)調(diào)整方案提供數(shù)據(jù)支撐，有利于監(jiān)管部門對非合規(guī)車輛的清理以及對網(wǎng)約車在線時長的管理。”
此外，為了加強(qiáng)對網(wǎng)約車平臺公司和網(wǎng)約車車輛的服務(wù)質(zhì)量管理，《細(xì)則(修訂)》明確規(guī)定網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營許可延續(xù)機(jī)制以及網(wǎng)約車車輛的退出機(jī)制，可以減少非合規(guī)車輛營運現(xiàn)象，降低乘客出行安全隱患，提高網(wǎng)約車資源的利用效率，有助網(wǎng)約車供需趨向平衡；同時有利于對服務(wù)質(zhì)量差、年度考核等級低的網(wǎng)約車平臺公司進(jìn)行有效約束，規(guī)范網(wǎng)約車平臺公司的經(jīng)營行為。
值得一提的是，根據(jù)《細(xì)則(修訂)》，除了乘客可向市道路運輸管理機(jī)構(gòu)投訴外，還完善了駕駛員申訴制度，保障從業(yè)人員合法權(quán)益。網(wǎng)約車駕駛員只需提供申訴人的姓名、聯(lián)系方式，申訴的事實和要求，網(wǎng)約車平臺公司申訴處理情況以及駕駛員認(rèn)為反映事實的其他申訴信息或資料，即可向市道路運輸管理機(jī)構(gòu)申訴。
“下一步，我們還將根據(jù)上報到監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)進(jìn)一步研究監(jiān)管方法，盡全力保障司乘人員的安全和合法權(quán)益，助力網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展�！壁w煥彰說道。（記者 郭萃）
