新華社�？�11月17日電 題：自貿(mào)港建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)干部干勁兒——海南通過(guò)“查破促”解難題、煉作風(fēng)、促發(fā)展
新華社記者陳良杰、趙葉蘋(píng)、羅江
干事創(chuàng)業(yè)，人是核心要素。海南自貿(mào)港建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，只有全省各級(jí)干部受觸動(dòng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、長(zhǎng)本事，才能抓住重大歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
今年6月以來(lái)，在《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布一周年之際，海南省委在全省創(chuàng)新開(kāi)展“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“查破促”)活動(dòng)，破解了一批困擾群眾和企業(yè)多年的難題；推進(jìn)了一批新制度、新政策落地落細(xì)，助推發(fā)展；廣大黨員干部也在活動(dòng)中經(jīng)受錘煉、茁壯成長(zhǎng)。
自揭家丑、自我開(kāi)刀，查不出來(lái)、解決不了就曝光
“過(guò)去幾年，有的市縣沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，沒(méi)有一個(gè)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)”“有的市縣新官不理舊賬，之前招商的投資項(xiàng)目換了領(lǐng)導(dǎo)就不算數(shù)了”“有的城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水管網(wǎng)和處理設(shè)施長(zhǎng)期‘當(dāng)盆景’‘曬太陽(yáng)’”……
6月15日，在全省“查破促”活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)上，海南省委主要領(lǐng)導(dǎo)一口氣指出多個(gè)突出問(wèn)題。一場(chǎng)以“群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意”為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的黨員干部大練兵活動(dòng)火熱展開(kāi)。
“查堵點(diǎn)”把脈問(wèn)診是前提。各地各單位通過(guò)信訪平臺(tái)、網(wǎng)上督查室、12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)等渠道廣搜線(xiàn)索、細(xì)查堵點(diǎn)。廣大干部深入基層，通過(guò)走流程換位體驗(yàn)，站在企業(yè)、群眾的角度感受各項(xiàng)政策落實(shí)情況，精準(zhǔn)定位阻礙營(yíng)商環(huán)境改善、群眾獲得感提升的堵點(diǎn)。
細(xì)查深究發(fā)現(xiàn)了一批久拖未決的問(wèn)題。在“兩校一園”優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)工程中，一些市縣沒(méi)有按時(shí)完成任務(wù)。有關(guān)市縣和單位深刻反思并拿出切實(shí)舉措。截至目前，全省19個(gè)市縣共計(jì)引進(jìn)中小學(xué)(幼兒園)83所，超額完成任務(wù)。
一些單位“查堵點(diǎn)”避重就輕、閉門(mén)造車(chē)，“破難題”頭痛醫(yī)頭的行為被點(diǎn)名曝光、批評(píng)，要求嚴(yán)格整改。針對(duì)“黑車(chē)非法營(yíng)運(yùn)”問(wèn)題，樂(lè)東黎族自治縣公安局等部門(mén)僅開(kāi)展了為期3天的集中執(zhí)法整頓活動(dòng)，督查發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性改善。相關(guān)部門(mén)被通報(bào)并被要求整改，以形成解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。
在嚴(yán)肅的督查、通報(bào)、評(píng)估下，全省各單位不斷提升“查”的精度、準(zhǔn)度和“破”的勇氣、魄力。
治理頑疾、完善機(jī)制，“真查實(shí)破”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
“查破促”活動(dòng)開(kāi)展5個(gè)月來(lái)，海南全省各地、各單位變“群眾找我辦事”為“我為群眾辦事”，主動(dòng)對(duì)接群眾和企業(yè)需求，解決了一批歷史遺留的突出問(wèn)題，提升了政務(wù)服務(wù)能力和水平，降低了制度性交易成本，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。
——聚焦為民服務(wù)解難題，辦成了一批企業(yè)和群眾“急難愁盼”的實(shí)事好事。瓊海、瓊中、澄邁、陵水等市縣紛紛設(shè)立“辦不成事”反映窗口，幫助群眾“把事辦成”。海南省自然資源和規(guī)劃廳針對(duì)涉及歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致辦理不動(dòng)產(chǎn)證難的問(wèn)題，研究制定出臺(tái)政策，解決了開(kāi)發(fā)建設(shè)主體滅失、在辦理房地一體登記過(guò)程中土地或房屋手續(xù)不全、欠繳土地出讓價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)等七類(lèi)歷史遺留問(wèn)題，全省已有8000多戶(hù)群眾因此受益。
——聚焦重要政策抓落實(shí)，推進(jìn)了一批自貿(mào)港政策落地落細(xì)。省商務(wù)廳針對(duì)洋浦加工增值貨物關(guān)稅優(yōu)惠政策落地難，與�？诤ｊP(guān)工作專(zhuān)班蹲點(diǎn)攻關(guān)，積極會(huì)商、梳理業(yè)務(wù)流程、開(kāi)發(fā)新功能應(yīng)用，聯(lián)合推動(dòng)新系統(tǒng)建設(shè)，有力推動(dòng)了加工增值貨物內(nèi)銷(xiāo)免征關(guān)稅落地實(shí)施。
——聚焦提質(zhì)增效促發(fā)展，針對(duì)一些業(yè)務(wù)涉及多個(gè)部門(mén)但職責(zé)不清、政策打架的情況，“查破促”活動(dòng)倒逼各部門(mén)直面問(wèn)題、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)破解難題。海南省自然資源和規(guī)劃廳與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳、省大數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合印發(fā)工作方案和辦事指南，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民建房審批“零跑動(dòng)”，申報(bào)資料由5份簡(jiǎn)化為2份，辦理時(shí)間壓減至30個(gè)工作日，有效解決農(nóng)民建房報(bào)建難、辦證難問(wèn)題。
活動(dòng)實(shí)行“查找堵點(diǎn)—限時(shí)核辦—督查問(wèn)效—評(píng)估銷(xiāo)號(hào)”的工作閉環(huán)，對(duì)有能力解決、群眾急難愁盼的問(wèn)題立行立改；對(duì)需要多部門(mén)協(xié)同解決的問(wèn)題，合力攻堅(jiān)；對(duì)情況較復(fù)雜、一時(shí)解決不了的問(wèn)題，明確路徑、穩(wěn)步推進(jìn)。
截至11月上旬，全省19個(gè)縣市和洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、141個(gè)單位參加活動(dòng)，廳級(jí)、處級(jí)干部下基層1.1萬(wàn)多人次，共查找堵點(diǎn)3569個(gè)，推動(dòng)解決2221個(gè)。
轉(zhuǎn)作風(fēng)、長(zhǎng)本事，在“查破促”一線(xiàn)錘煉干部
改革進(jìn)入深水區(qū)，越來(lái)越多的改革需要弄潮者在浪尖上跳舞。海南全省上下深刻認(rèn)識(shí)到，建設(shè)一支擔(dān)當(dāng)實(shí)干、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍，是抓住自貿(mào)港建設(shè)機(jī)遇的核心和關(guān)鍵。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，一級(jí)帶著一級(jí)干。每位省領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)領(lǐng)一到兩個(gè)堵點(diǎn)問(wèn)題，牽頭調(diào)研、尋找病根，全力推動(dòng)問(wèn)題解決；以廳級(jí)、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為主體，廣大干部持續(xù)深入查堵點(diǎn)、破難題。
海南省委組織部副部長(zhǎng)、“查破促”活動(dòng)辦副主任周廉芬說(shuō)，“查破促”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，海南各級(jí)干部在認(rèn)識(shí)上有提升，自覺(jué)主動(dòng)地將解決問(wèn)題的一線(xiàn)當(dāng)作鍛煉成才的“主戰(zhàn)場(chǎng)”；在擔(dān)當(dāng)上有新作為，更加敢于迎難而上，主動(dòng)作為；在服務(wù)上有新成效，更加主動(dòng)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題；在創(chuàng)新上有新突破，更加善于用新思路應(yīng)對(duì)新情況，用新辦法破解老難題。
推動(dòng)多項(xiàng)創(chuàng)新舉措落地見(jiàn)效的海口市龍華區(qū)行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)曹獻(xiàn)平深有感觸地說(shuō)：“自貿(mào)港要建立世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)，不改革是干不成的，‘查破促’活動(dòng)讓想干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑辛烁喔母锏挠職夂偷讱��！?/p>
海南省組織部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)還制定推出公職人員容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名和重新使用典型案例通報(bào)發(fā)布制度，激勵(lì)廣大黨員干部解放思想、敢闖敢試、擔(dān)當(dāng)作為。截至目前，全省已處理完成容錯(cuò)糾錯(cuò)案例3起、澄清正名案例18起，查處誣告陷害行為3人。
合力查堵點(diǎn)、聚力破難題、全力謀發(fā)展的濃厚氛圍正在海南形成。
