�？谑行阌^(qū)加快建設(shè)港產(chǎn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生態(tài)之區(qū)活力之區(qū)
砥礪奮進譜華章 昂首闊步邁新程
市區(qū)樓廈林立成群、流光溢彩，港口碼頭船只穿梭、井然有序，假日海灘浪花奔騰，椰樹成林，田園鄉(xiāng)村安靜淳樸、風(fēng)景怡人——秀英區(qū)正呈現(xiàn)出生機勃勃的嶄新面貌。
時光砥礪信仰，歲月見證初心�；赝^去五年，秀英區(qū)依托區(qū)位、資源優(yōu)勢，敢為人先，搶抓機遇，推動經(jīng)濟總量持續(xù)增長、各項事業(yè)蓬勃發(fā)展、人民群眾的獲得感不斷增強……昔日的城鄉(xiāng)接合部已悄然嬗變，正成為�？诮�(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新高地。
肩負使命，奮勇前行。中國共產(chǎn)黨海口市秀英區(qū)第八次代表大會于11月27日開幕。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點和開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史起點上 ，秀英全區(qū)上下弘揚偉大建黨精神，錨定“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，奮進自貿(mào)港新征程，為加快建設(shè)港產(chǎn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生態(tài)之區(qū)、活力之區(qū)努力奮斗。
�？谛阌^(qū)西海岸美如畫。秀英正呈現(xiàn)出生機勃勃的嶄新面貌，成為海口經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新高地。
深化從嚴治黨、筑牢基層堡壘
提升黨建工作質(zhì)量和水平
事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨；管黨治黨，重在基層。
過去五年，秀英區(qū)堅持全面從嚴治黨，以黨建引領(lǐng)各項中心工作，著力加強政治思想建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力破解工作難點，在大戰(zhàn)大考中砥礪奮進，在服務(wù)大局中勇?lián)姑�，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
“作為一名黨員，我們要做勤奮學(xué)習(xí)的表率，只有不斷學(xué)習(xí)，我們才能增強服務(wù)群眾的本領(lǐng)�！苯衲�3月10日上午，在秀英區(qū)永興鎮(zhèn)建群黨群活動中心，全體黨員齊聚一堂，聚精會神地聽課，現(xiàn)場還不斷傳來陣陣掌聲。原來，村黨支部書記、村委會主任吳明壯在這里給大家上了換屆選舉后的“第一堂黨課”，為新班子“充電賦能”，提升新一屆村“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、戰(zhàn)斗力。
堅定理想信念是黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)。近年來，秀英區(qū)牢牢扭住思想政治工作“生命線”，努力在“常態(tài)”上做文章，在“制度”上下功夫，在“轉(zhuǎn)化”上見成效，組織開展以領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、干部集中學(xué)、中心組專題學(xué)、黨員自己學(xué)、結(jié)對幫扶學(xué)、“紅色”教育學(xué)、競賽互動學(xué)、典型帶動學(xué)為主要內(nèi)容的“八學(xué)”活動，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育接續(xù)推進，對黨員干部從思想、作風(fēng)、黨性上集中“補鈣”“加油”，確保學(xué)得深入、做得扎實。
�？诳蛋矊W(xué)校學(xué)生在“幸福書苑”里閱讀課外書籍。
近年來，秀英區(qū)舉辦各類專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班2650余場次、培訓(xùn)14.2萬人次；各級書記下基層上黨課2250余場次，培育了一批優(yōu)秀基層宣講員，石山鎮(zhèn)施茶村黨委書記洪義乾獲全國理論宣講先進個人，在全市起到了示范引領(lǐng)作用。
加強黨的建設(shè)，只有始終把服務(wù)民生，提升群眾獲得感作為核心工作，才能贏得最廣大人民群眾的擁護和支持。
秀英區(qū)堅守黨建的“民生邏輯”，深入開展“抓黨建、下基層、解難題、促發(fā)展”專題活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展下鄉(xiāng)調(diào)研，協(xié)調(diào)解決問題，全區(qū)黨員開展“踐諾當(dāng)先鋒、服務(wù)作表率”辦好事實事1.3萬余件；“8+2+3+2”專項整治和深化措施成效明顯，實施集團化辦學(xué)、多舉措確保菜籃子保供惠民、推出“周末不打烊”服務(wù)，解決了一批批重大民生問題，把黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深植根于人民群眾之中。
為政之要，惟在得人。選人用人是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，是黨風(fēng)政風(fēng)的晴雨表。五年來，秀英區(qū)始終堅持正確選人用人導(dǎo)向，嚴把選人用人源頭關(guān)口，提高選人用人質(zhì)量，堅持嚴管厚愛，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，為自貿(mào)港建設(shè)提供有力的干部保證。
強基固本，擎旗奮進。面對新形勢新任務(wù)，秀英區(qū)將全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任，勇?lián)姑�、砥礪奮進，為秀英區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證，努力譜寫新時代黨的建設(shè)新篇章。
秀英區(qū)以黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，把支部建在項目上，黨旗插在工地上，推動重點項目建設(shè)。 (本版圖片由秀英區(qū)委宣傳部提供)
全面深化改革，引領(lǐng)招商投資
推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
2020年，秀英實現(xiàn)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值455.44億元，年均增長7.2%；固定資產(chǎn)投資總額、社會消費品零售總額、地方一般公共預(yù)算收入分別較2016年增長25.2%、37.9%和37.9%，全區(qū)常住居民人均可支配收入年均增長7.4%。
“這是秀英各級各部門全面深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，才有了這5年經(jīng)濟社會所保持的平穩(wěn)健康發(fā)展�！毙阌^(qū)政府相關(guān)負責(zé)人表示。
�？趪H免稅城、�？趶�(fù)興城西海岸互聯(lián)網(wǎng)總部基地、�？谛潞L裝碼頭客運綜合樞紐站工程……五年來，秀英區(qū)累計完成征(租)地簽約1.7萬畝，房屋征收96.5萬平方米，服務(wù)保障272個項目落地建設(shè)。一個個不斷攀升的數(shù)字，是拉動經(jīng)濟社會發(fā)展，完善城市功能的重點項目工程，也是秀英各級黨員干部為項目落戶發(fā)展提供一流高效的服務(wù)所付出的努力。
發(fā)展圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，工作圍繞項目轉(zhuǎn)。為把省委和海口市委“比學(xué)趕超”百日攻堅戰(zhàn)推進會提出的部署要求落到實處，秀英區(qū)堅持“項目為王”理念，優(yōu)化工作機制，在項目要素保障上“比學(xué)趕超”，成立區(qū)級項目工作專班，整合項目服務(wù)專員資源。
秀英區(qū)還不斷加大改革創(chuàng)新力度，推出備案承諾制、行政審批服務(wù)全程“跑腿代辦”等一系列政策“干貨”，在提升政務(wù)服務(wù)上下足功夫，營造出“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
“資料不用重復(fù)交，也不需要跑幾趟，真是太方便了！”今年11月11日上午，申辦游泳館的王女士來到�？谑行阌^(qū)政府服務(wù)中心，在工作人員的指導(dǎo)下，她先填寫了相關(guān)的申請表，僅用20多分鐘上傳身份證、救生員資格證、游泳池所有權(quán)證明等所需材料，工作人員現(xiàn)場受理，很快就通過內(nèi)部流轉(zhuǎn)給各相關(guān)工作人員按時辦理。
為深化“放管服”改革，進一步釋放企業(yè)創(chuàng)新活力和優(yōu)化營商環(huán)境，五年來，秀英區(qū)加強制度集成創(chuàng)新，推出成果案例27項。著力深化“放管服”改革，實施“一枚印章管審批”“告知承諾制”“審批監(jiān)管執(zhí)法三向反饋”“直通聯(lián)辦”等一批改革舉措，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)“周末不打烊”獲群眾點贊，切實為企業(yè)松綁、為改革“清障”、為群眾增便利。
招商引資對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育增長動能、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要作用。近年來，秀英區(qū)拿出招商邀商的真情實意，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊前往浙江、上海、廣東等地拜訪當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)企業(yè)，深化與粵港澳大灣區(qū)、長三角的交流合作，通過開展“以園招商”“以商引商”“借會招商”，走出了一條多樣化的招商之路，成功引進了國家電投集團、中藍國際化工有限公司、喜馬拉雅FM基金等一批實力強、信譽好、業(yè)績優(yōu)的企業(yè)到秀英區(qū)投資發(fā)展，為該區(qū)的發(fā)展形成了新的經(jīng)濟增長點。
打造教育、醫(yī)療、生態(tài)資源高地
民生賬本提升幸福指數(shù)
民生無小事，枝葉總關(guān)情。從優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺到名校相繼落戶，從千里四處求醫(yī)到在家門口享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，從雜草叢生的閑置地到美麗的街心花園……在過去五年秀英區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏大畫卷中，濃郁且溫暖的民生底色，順應(yīng)民聲、浸潤民心。
家住海口市最大保障房小區(qū)——永秀花園小區(qū)業(yè)主的王女士去年把孩子送進了家門口的�？谑锌蛋矊W(xué)校。
“第一天帶著孩子入學(xué)報道，看到高大的教學(xué)樓，寬敞明亮的教室，漂亮的桌椅和先進的教學(xué)設(shè)備，我們家長都忍不住喜上眉梢�！蓖跖空f，能在家門口就讀優(yōu)質(zhì)學(xué)校，她和丈夫心里十分欣慰，“除了硬件條件好，學(xué)校以校園文化引領(lǐng)幸福教育，每學(xué)期都開展豐富多彩的讀書節(jié)、運動會、科技節(jié)等活動，孩子不僅在學(xué)校學(xué)到了文化知識，還收獲了幸福成長。”
為滿足市民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，五年來，秀英區(qū)新增公辦學(xué)位1.7萬個，超額完成學(xué)前教育“兩個比例”目標(biāo)，落實“雙減”政策，推進集團化辦學(xué)、教師“區(qū)管校聘”改革，推動教育水平持續(xù)提升。
公共衛(wèi)生服務(wù)的可及性，是提升幸福生活的重要指標(biāo)。五年來，秀英區(qū)新增海南省兒童醫(yī)院、�？谑泄强坪吞悄虿♂t(yī)院以及海南省腫瘤醫(yī)院等3家三級醫(yī)院，完成78家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，獲評全國健康促進區(qū)、國家慢性病綜合防控示范區(qū)。
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。五年來，秀英區(qū)加大生態(tài)保護力度，人居環(huán)境展現(xiàn)新風(fēng)貌。生態(tài)環(huán)境“六大專項整治”取得階段性成果，PM2.5逐年下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在98%以上。全面落實河湖長制，統(tǒng)籌推進秀英溝、榮山河等水體綜合治理。重拳打擊環(huán)境違法行為，整治“散亂污”企業(yè)634家。生活垃圾分類和“禁塑”工作成效明顯。強化濕地保護與修復(fù)，建成五源河國家濕地公園，五源河入選全國河流生態(tài)治理十大案例。
同時，為辦好民生實事，秀英區(qū)堅持把“我為群眾辦實事”實踐活動貫穿黨史學(xué)習(xí)教育全過程，以“三心”“三導(dǎo)向”工作法扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦解決基層困難事、群眾煩心事、民生揪心事，真正把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化成為民辦實事的實際行動。截至目前，秀英區(qū)完成市級“我為群眾辦實事”事項38項，主動認領(lǐng)完成區(qū)級“我為群眾辦實事”事項185項。
數(shù)據(jù)顯示，五年來，秀英全區(qū)民生支出94.15億元，占地方一般公共預(yù)算支出的85%以上。
凡是過往，皆為序章。站在“十四五”的新起點上，秀英區(qū)將把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，兜牢基本民生底線，健全基本公共服務(wù)體系，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，加快建設(shè)港產(chǎn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生態(tài)之區(qū)、活力之區(qū)，為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港扛起秀英擔(dān)當(dāng)。
搭平臺、建舞臺、促成長
�？谑行阌^(qū)多舉措
全面提升干部能力素質(zhì)
“一枚印章管審批”，291項事項集中辦理率高達97%；臨時戶外活動“一年一審制”，企業(yè)從“次次跑”到“一次跑”，讓“一次報”享“一年利”；“12345直通聯(lián)辦系統(tǒng)”讓市民投訴件經(jīng)12345熱線一線直通，實現(xiàn)接訴即辦、網(wǎng)格快辦、多向聯(lián)辦、未訴先辦……
今年以來，秀英區(qū)行政審批服務(wù)局大膽創(chuàng)新，推出多個改革創(chuàng)新案例，讓大眾受益。這一項項創(chuàng)新成果的背后，離不開秀英區(qū)行政審批服務(wù)局黨組書記、局長吳丹的決策和擔(dān)當(dāng)。
在中央組織部、中央宣傳部日前發(fā)布的2021年32位全國“最美公務(wù)員”中，吳丹成為我省唯一一位獲得這項榮譽的公務(wù)員。從大學(xué)老師到村干部，從分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地拆遷到守住鄉(xiāng)村疫情防控“大門”，再成為審批局的一把手，吳丹的成長經(jīng)歷是近年來秀英區(qū)全面提升干部能力素質(zhì)的一個縮影。
——精準(zhǔn)識人，注重儲備年輕干部。秀英區(qū)充分利用年度考核、干部隊伍調(diào)研等時機，通過民主推薦、單位提名、個別談話等方式，建立多渠道儲備年輕干部工作機制，注重從黨政機關(guān)、事業(yè)單位、群團組織和一線“村官”中選拔優(yōu)秀年輕干部。
——精準(zhǔn)育人，注重拓寬培養(yǎng)渠道。秀英區(qū)積極為年輕干部成長搭平臺、建舞臺，通過輪崗交流、“上掛、下派、互派”等多種形式，幫助年輕干部擴大視野、增長才干。2020年以來，選派2名同志到重點項目辦掛職，從區(qū)直單位選派6名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，選派抽調(diào)6名具有經(jīng)濟、法律專業(yè)知識的年輕干部到區(qū)招商辦開展工作，助推企業(yè)項目落戶秀英，使年輕干部在一線磨礪、在一線鍛煉、在一線成長。特別是在新冠肺炎疫情期間，選派200多名年輕干部戰(zhàn)斗在“三港一站”、集中醫(yī)學(xué)留觀點，不斷增強年輕干部斗爭本領(lǐng)。
——精準(zhǔn)引人，注重引導(dǎo)成長成才。秀英區(qū)創(chuàng)造平臺讓年輕干部積極參與重點工作建設(shè)，通過每次常委會安排年輕干部列席、舉辦年輕干部座談會、舉辦優(yōu)秀年輕干部黨性鍛造專題培訓(xùn)班等方式方法，讓年輕干部知曉、融入全區(qū)重點工作，培養(yǎng)年輕干部邏輯思辨、臨場應(yīng)變、語言表達、工作匯報等能力。
——精準(zhǔn)用人，注重選準(zhǔn)用好干部。秀英區(qū)堅持“成熟一批、使用一批”的原則，對綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑷罕姽J度高、各方面條件比較成熟的年輕干部壓擔(dān)子、交任務(wù)，促使他們在鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)脫貧、生態(tài)環(huán)保、項目建設(shè)等重點工作中施展才華，并根據(jù)綜合表現(xiàn)，適時提拔使用，有效激發(fā)了年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
——精準(zhǔn)留人，注重激勵擔(dān)當(dāng)作為。秀英區(qū)堅持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，通過“英語角”學(xué)習(xí)班、《海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案》重點政策測試、“建設(shè)自貿(mào)港、秀英有力量”知識競賽等活動，對年輕干部進行指導(dǎo)幫助、補鈣壯骨。
“實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底還在培養(yǎng)造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍�！毙阌^(qū)組織部相關(guān)負責(zé)人表示，接下來，該區(qū)將繼續(xù)堅持黨管干部原則，實施優(yōu)秀年輕干部“三個一批”行動計劃，引進用好優(yōu)秀人才，提升干部整體活力，打造一支政治過硬、符合自貿(mào)港建設(shè)需求的干部隊伍。
(本版策劃、撰稿/賈佳 陳創(chuàng)淼)
