十二月二日，�？诿捞m國際機場二期擴建項目通航投運。海南日報記者 張茂 攝
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2021年以來，海南深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和指示批示精神，堅持“闖”為基調、“穩(wěn)”為基礎、遠近結合、小步快跑，分步驟分階段推進中國特色自由貿易港建設，加快推動各項政策特別是關鍵核心政策落地實施，初步形成具備全球競爭力的開放政策和制度體系，各項政策對海南經濟社會發(fā)展的推動作用已經顯現(xiàn)。
一年來，海南自貿港建設蓬勃展開，高質量發(fā)展步伐越來越堅定，各類市場主體踴躍響應，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，營商環(huán)境日益優(yōu)化，現(xiàn)代產業(yè)格局正在形成，人民群眾獲得感穩(wěn)步增強。
海南日報海口12月30日訊 (記者 劉樂蒙)在時間的長河中，有些瞬間注定會被歷史銘記。
5月7日，首屆中國國際消費品博覽會在�？谑⒋箝_幕。
世界舞臺，魅力無限。
6月10日，《中華人民共和國海南自由貿易港法》順利表決通過，頒布實施。
改革攻堅，法治先行。
7月26日，《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施(負面清單)(2021年版)》正式發(fā)布，這是我國跨境服務貿易領域首張負面清單。
激發(fā)潛力，擴大開放。
……
歷史是一面鏡子，它照亮現(xiàn)實，也照亮未來。這一年，海南在黨史學習教育中堅定理想信念、弘揚優(yōu)良作風，進一步把思想認識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，緊緊圍繞《海南自由貿易港建設總體方案》確定的目標，扭住風險防控關鍵點，抓住制度集成創(chuàng)新著力點，找準釋放政策紅利突破點，不斷取得新進展。
蹄疾步穩(wěn)的海南自貿港，草木蔓發(fā)，春山可望。
扭住關鍵點
把準方向與節(jié)奏，確保既“放得開”又“管得住”
11月15日，省委七屆十一次全會召開。省委常委會在向全會作工作報告時，將“重大風險防控”擺在了自由貿易港建設工作回顧的第一條，而在全會上單獨就風險防控工作作專題報告，更是歷年來首次。
“我們現(xiàn)在手拿一副好牌，只要不出錯牌，就能贏得全局�！笔∥瘯浬驎悦髦赋�，風險防控是我們這一代自由貿易港建設者的最重要任務，要蹄疾步穩(wěn)推進中國特色自由貿易港這項全新制度安排進入不可逆轉的軌道。
一年來，海南深入學習貫徹習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，把風險防控作為事關自由貿易港建設成敗得失的最關鍵變量，把牢正確方向，把準工作節(jié)奏，抓實風險防控措施，確保既“放得開”又“管得住”，堅持把風險防控工作放在實戰(zhàn)上，以體系性合力筑牢風險“防火墻”，下好先手棋。
成立由省領導牽頭的15個風險防控專項小組，高位統(tǒng)籌謀劃各重點領域的重大風險防控工作；搭建全國首個資金流監(jiān)測系統(tǒng)，利用技術手段，找準“暗礁”和“風浪”；嚴厲打擊離島免稅套代購行為，啟動實施離島免稅商品溯源管理；布局建設公共衛(wèi)生預防、救治、保障和應急“四大體系”，扎實做好新冠肺炎疫情防控，做到“管住關口、放活內部”……
務實有效的風險防控，推動了經濟高質量發(fā)展。今年前三季度，海南地區(qū)生產總值、固定資產投資、一般公共預算收入、社會消費品零售總額、實際利用外資等經濟指標增速位列全國前列，顯示出自由貿易港政策的推動作用。
通過實踐，基本可以判斷：只要管控好各類風險，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，中國特色自由貿易港就一定能夠建成。
抓住著力點
海南自貿港政策體系初步形成，制度集成創(chuàng)新扎實推進
惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。
這一年，在中央及國家有關部委鼎力支持下，海南緊盯“1+N”政策體系及海南自貿港建設重點任務，建立“一月一會”制度，成立若干工作專班和北京前方工作組，推動出臺150多項政策文件，由“貿易+投資+財稅金融+人才+航運航空+數據流動”等搭建的海南自由貿易港政策體系初步形成，自由貿易港“四梁八柱”政策框架體系基本建立。
《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施(負面清單)》《關于支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》《關于金融支持海南全面深化改革開放的意見》《關于推進海南自由貿易港貿易自由化便利化若干措施的通知》……得益于一系列重磅政策持續(xù)推動，海南貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往更趨自由便利，數據流動安全有序，各類市場要素加快集聚。
在積極爭取中央政策支持、進一步擴大開放的同時，海南也刀刃向內，向自我革命要紅利，牢牢抓住制度集成創(chuàng)新這個根本著力點，準確把握分步驟分階段的實施節(jié)奏，推動改革和開放相互促進、高效聯(lián)動。
制度集成創(chuàng)新，是打造世界最高水平開放形態(tài)的必然要求，是海南自貿港政策制度體系的鮮明特點，也是海南自貿港建設高質量高標準推進的重要支撐。
一年來，海南將制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想，大膽創(chuàng)新，全力下好“先手棋”，勇當“排頭兵”，種好“試驗田”，以制度集成創(chuàng)新匯聚人流、物流、資金流、信息流、技術流�！皹O簡審批”“單一窗口”等改革舉措廣受市場主體歡迎。首創(chuàng)外國人工作、居留許可聯(lián)審聯(lián)檢一體化政務服務平臺，實現(xiàn)對在瓊外國人申請工作許可、居留證件“一次提交、一網聯(lián)審、一窗辦理”。
按照“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，海南正在不斷對標當今世界最高水平的開放形態(tài)，積極推進全方位、深層次的制度創(chuàng)新，加快形成更加開放、更具活力的體制機制新優(yōu)勢。
我國首個自營勘探開發(fā)的1500米深水大氣田“深海一號”在陵水海域正式投產。海南日報記者 封爍 攝
找準突破點
推進政策落地見效，讓全國人民和全世界投資者共享自貿港紅利
政策的生命力，是落地見效。通過具體化、項目化的方式，海南用好用足中央支持海南自貿港一攬子政策，充分釋放海南自由貿易港政策優(yōu)勢，全力以赴推動政策落地見效，讓全國人民和全世界投資者共享自貿港紅利。
看園區(qū)活力——
南渡江以東，東寨港以西，�？诮瓥|新區(qū)建設者砥礪奮進，過去綿延數十里的荒灘正一步步變?yōu)椤包S金海岸”；
三亞崖洲灣旁，南繁科技城、深�？萍汲恰⑷騽又参锓N質資源引進中轉基地等“一港、三城、一基地”在此集聚；
海口空港綜合保稅區(qū)設立，成為繼洋浦保稅港區(qū)、海口綜合保稅區(qū)后，我省第三個海關特殊監(jiān)管區(qū)域。
看基礎設施——
3月19日，中國移動海南-香港國際海纜系統(tǒng)工程海南側海纜成功登陸海南文昌，是我省第一條國際海纜，也是海南自由貿易港的重要通信基礎設施。
11月30日，海南南渡江邁灣、北門江天角潭水利樞紐工程分別在屯昌、儋州兩地同步實現(xiàn)大江截流，海南島北部水安全再添重要屏障。
12月2日，�？诿捞m國際機場二期擴建項目通航投運，正式跨入“雙航站樓雙跑道”全新發(fā)展時代。
看產業(yè)優(yōu)化——
“3+1”主導產業(yè)不斷做優(yōu)做強。今年前三季度，海南旅游業(yè)實現(xiàn)“逆勢上揚”，旅游總收入同比增長136.9%；現(xiàn)代服務業(yè)正在成為海南經濟發(fā)展的新引擎，服務業(yè)對經濟增長的貢獻率已達81.3%；高新技術產業(yè)蓬勃發(fā)展，截至今年9月，全省高新技術企業(yè)達到1023家，同比增長80.7%；
看科技創(chuàng)新——
隨著一批國家級科研機構入駐海南，一批國家級科研項目“落地開花”。銖積寸累中，海南正努力摘掉“科技力量薄弱”的標簽，在南繁育種、深�？萍肌⒑娇蘸教炜萍嫉阮I域不斷探索，打造領跑全國的科技創(chuàng)新高地。
看消費升級——
前三季度海南離島免稅銷售金額355億元，同比增長120.8%；陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)順利招生開學；博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)已引進特許藥械超180種，接待醫(yī)療旅游人數同比增長165.3%。
擊鼓催征穩(wěn)馭舟。隨著政策效應加速釋放，自貿港各項政策對海南經濟社會發(fā)展的推動作用將愈加凸顯。
今年前三季度
全省生產總值4508.06億元
同比增長12.8%
“兩個15%”所得稅優(yōu)惠政策
效應初顯
海南地區(qū)生產總值
固定資產投資
社會消費品零售總額
一般公共預算收入
實際利用外資等經濟指標
增速均位居全國前列
一年來
在中央及國家有關部委鼎力支持下
海南推動出臺150多項政策文件
累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例
13批123項
其中
5項案例獲得中央肯定
5項案例得到國務院大督查
全國通報表揚
13項案例在全國范圍復制推廣
制圖/楊千懿
