借我國(guó)首部游艇產(chǎn)業(yè)地方性立法東風(fēng) 三亞游艇產(chǎn)業(yè)揚(yáng)帆快車道

　　隨著暑期旅游旺季的到來(lái)，在三亞，不少游客選擇搭乘游艇出海體驗(yàn)乘風(fēng)破浪的快感，許多游艇企業(yè)的近期訂單已經(jīng)排滿，有游玩意向的游客需要提前下單預(yù)約。

　　“目前我們的訂單量已經(jīng)恢復(fù)到去年同期水平，且遠(yuǎn)高于今年4～6月份�！焙Ｄ蠟懞Ｖ呛u旅業(yè)有限公司總經(jīng)理謝莉說(shuō)。

　　比日益升溫的暑期旅游市場(chǎng)更讓廣大從業(yè)者欣喜的是7月1日施行的《海南自由貿(mào)易港游艇產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，這是海南自由貿(mào)易港法規(guī)體系中的一項(xiàng)重要法規(guī)，是我國(guó)第一部針對(duì)游艇產(chǎn)業(yè)的地方性立法，也是我省第一部以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要出發(fā)點(diǎn)的創(chuàng)制性立法。

　　《條例》一方面將我省近年來(lái)促進(jìn)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)提煉，一方面大膽先行先試進(jìn)行制度創(chuàng)新，填補(bǔ)了游艇產(chǎn)業(yè)立法的空白，為打造海南現(xiàn)代游艇產(chǎn)業(yè)體系提供長(zhǎng)遠(yuǎn)、堅(jiān)實(shí)的制度支撐。圍繞游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、檢驗(yàn)登記和航行、游艇租賃、服務(wù)與監(jiān)管等方面提出多項(xiàng)促進(jìn)措施，提出了放寬游艇登記主體范圍、放寬進(jìn)口游艇船齡限制、放寬游艇核定的乘員定額數(shù)、簡(jiǎn)化換證相關(guān)手續(xù)、解決游艇銷售期間的試駕問(wèn)題、回應(yīng)行業(yè)對(duì)游艇夜航的需求等多項(xiàng)制度創(chuàng)新。

　　破解游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

　　“我們認(rèn)為《條例》的實(shí)施為海南成為全國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)的樣板奠定了基礎(chǔ)�！比齺喼醒肷虅�(wù)區(qū)管理局特聘顧問(wèn)、海南國(guó)際游艇交易有限公司總經(jīng)理胡笑銘認(rèn)為，《條例》充分吸收了業(yè)內(nèi)專家、一線從業(yè)人員的意見和建議，提出了很多具有針對(duì)性的破局之道。如：持有海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的國(guó)家或者地區(qū)游艇操作人員證書的，可直接向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)核定期限的游艇操作人員適任證書；在規(guī)定水域短期內(nèi)駕駛游艇的，依照有關(guān)規(guī)定，無(wú)需換證。

　　“一直以來(lái)，行業(yè)內(nèi)呼聲最大的是放開限載人數(shù)，此次調(diào)整到最多29人，真正解決了大游艇只能載12人的尷尬局面�！敝x莉說(shuō)，公司主營(yíng)的派對(duì)游艇具有超大空間、炫酷燈光、立體音效等特點(diǎn)，猶如海上酒吧，《條例》不僅支持放寬乘員定額限制，還回應(yīng)行業(yè)內(nèi)對(duì)游艇夜航的需求，深受業(yè)內(nèi)人士歡迎�！耙菇�(jīng)濟(jì)是三亞旅游的一個(gè)重要突破口，三亞具有得天獨(dú)厚的氣候優(yōu)勢(shì)，夜晚是體感溫度最舒服的時(shí)間段，開放夜航必定會(huì)帶動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)的繁榮�！�

　　胡笑銘認(rèn)為，《條例》對(duì)從境外購(gòu)買或者其他合法途徑進(jìn)口的游艇船齡進(jìn)行突破，從一年放寬至五年，有效促進(jìn)國(guó)外二手游艇交易和消費(fèi)�！跋ＭM(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，讓境外游艇有更多來(lái)訪問(wèn)的‘沖動(dòng)’�！�

　　政策疊加激發(fā)市場(chǎng)活力

　　《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確提出，設(shè)立游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)；《推進(jìn)三亞游艇產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作方案》提出以“2866”行動(dòng)計(jì)劃為主要任務(wù)，全力推進(jìn)三亞游艇全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，助力海南自貿(mào)港游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)……

　　利好政策頻出，越來(lái)越多的企業(yè)也在加緊布局三亞游艇市場(chǎng)。

　　7月4日，一艘由南非進(jìn)口的“零關(guān)稅”獵豹50型雙體帆船從三亞口岸入境。該帆船系《條例》施行后，首艘到港的進(jìn)口“零關(guān)稅”帆船。該帆船服務(wù)主管梁斯斯表示，《條例》的實(shí)施，確立多項(xiàng)改革創(chuàng)新制度，多角度支持和鼓勵(lì)游艇產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，使企業(yè)對(duì)未來(lái)的海南自貿(mào)港游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加充滿信心。

　　三亞海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步做好“全國(guó)通關(guān)一體化”“兩步申報(bào)”等政策與“零關(guān)稅”政策疊加，擴(kuò)大政策效應(yīng)，進(jìn)一步推動(dòng)海南自貿(mào)港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策落地見效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1～5月，三亞海關(guān)監(jiān)管進(jìn)口“零關(guān)稅”交通工具及游艇(帆船)12艘(架、輛)，貨值5691.6萬(wàn)元。

　　數(shù)據(jù)顯示，海南已經(jīng)成為我國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展最具活力的省份。截至2022年6月底，全省已建成運(yùn)營(yíng)13個(gè)游艇碼頭，2289個(gè)泊位。全省登記游艇保有量超1200艘，同比增長(zhǎng)17.86%。其中，三亞已建成水上泊位960個(gè)，占全省1/3，游艇保有量達(dá)1141艘，占全省的90.6%；全市游艇注冊(cè)企業(yè)超130家，去年全年游艇出海15.9萬(wàn)艘次，出海人次突破百萬(wàn)人次大關(guān)，占全省出海人次的92.66%，處于全省標(biāo)桿位置。

　　全省持有游艇駕駛證的操作人員超5500人，新增量同比增長(zhǎng)30.93%。全省現(xiàn)有游艇俱樂部及相關(guān)企業(yè)近900家，同比增長(zhǎng)約63%，涵蓋制造、維修保養(yǎng)、培訓(xùn)、銷售、金融保險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等企業(yè)。

　　聚力游艇全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

　　東風(fēng)起，如何乘著風(fēng)躍馬揚(yáng)鞭加快游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)？業(yè)內(nèi)人士建議，要從培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍、完善產(chǎn)業(yè)鏈、提高國(guó)際知名度等方面補(bǔ)齊發(fā)展短板。

　　聚焦游艇產(chǎn)業(yè)，三亞在專業(yè)化人才培養(yǎng)上下功夫，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)科設(shè)置，開設(shè)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科；加強(qiáng)校企合作，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育相融合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送專業(yè)水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才；開展勞務(wù)品牌建設(shè)，組織舉辦游艇駕駛員培訓(xùn)……

　　“我們最缺的是人才，《條例》對(duì)人才培養(yǎng)提出了法治化的要求，我校已開設(shè)船舶電子電氣工程專業(yè)，受到學(xué)生和市場(chǎng)的歡迎�！焙Ｄ献杂少Q(mào)易港郵輪游艇研究基地主任、海南熱帶海洋學(xué)院海上絲綢之路研究院院長(zhǎng)廖民生介紹，要注重海洋意識(shí)的培養(yǎng)，讓青年一代在海上遇見夢(mèng)想，在學(xué)科設(shè)置方面，學(xué)校下一步要涉及航海技術(shù)、輪機(jī)工程、郵輪游艇管理和服務(wù)等專業(yè)，培育出更多適應(yīng)游艇產(chǎn)業(yè)國(guó)際化、市場(chǎng)化的前沿人才，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　作為海南唯一以郵輪游艇為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)，三亞中央商務(wù)區(qū)正奮力推進(jìn)游艇業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。目前三亞國(guó)際游艇中心項(xiàng)目正在如火如荼地建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計(jì)7月份交付，今年底前正式運(yùn)營(yíng)。南邊海國(guó)際公共碼頭項(xiàng)目也獲得了海域使用權(quán)的審批，即將開工建設(shè)。此外，中央商務(wù)區(qū)還積極推動(dòng)政策實(shí)施落地，讓每一家企業(yè)都能用好用足自貿(mào)港的優(yōu)惠政策。

　　“我們將充分發(fā)揮好國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)這個(gè)交匯點(diǎn)的平臺(tái)作用，一方面做大做強(qiáng)游艇的流通貿(mào)易，另一方面也想扶持國(guó)產(chǎn)的廠家和品牌，做好我們的品牌出海計(jì)劃，重點(diǎn)面向RCEP國(guó)家打造亞太游艇之都�！比齺喼醒肷虅�(wù)區(qū)管理局郵輪游艇產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)向宇說(shuō)。

　　(記者劉佳)