中新網(wǎng)海南新聞9月23日電(記者 王曉斌) 三亞市自然資源和規(guī)劃局日前印發(fā)了《應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情做好用地要素保障推進(jìn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)9條措施》(下稱《措施》)的通知，要求全力做好規(guī)劃用地要素保障，助力三亞市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地。

　　《措施》主要從加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃保障、簡(jiǎn)化用地審批程序、提升土地供應(yīng)效率、多渠道補(bǔ)充新增耕地指標(biāo)、優(yōu)化用海審批工作等方面，對(duì)審批流程作出精簡(jiǎn)，采取“告知承諾”“容缺后補(bǔ)”“以函代證”的方式推進(jìn)規(guī)劃許可審批工作。

　　《措施》要求，對(duì)已銜接“三區(qū)三線”等國(guó)土空間規(guī)劃管控要求，但未納入市縣總體規(guī)劃且不涉及占用現(xiàn)行永久基本農(nóng)田，符合生態(tài)保護(hù)紅線及自然保護(hù)地準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目用地，在申報(bào)用地審批時(shí)將項(xiàng)目用地納入在編的國(guó)土空間規(guī)劃及“一張圖”并附圖承諾進(jìn)行用地報(bào)批。

　　以下情形不需申請(qǐng)辦理用地預(yù)審，直接申請(qǐng)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用征收：經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃(總體規(guī)劃)確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；“五網(wǎng)"基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地符合經(jīng)批準(zhǔn)“三區(qū)三線”劃定成果的；使用存量建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目；以招拍掛出讓土地使用權(quán)的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目；水利水電項(xiàng)目涉及的淹沒(méi)區(qū)用地等。

　　用于疫情防控的項(xiàng)目及符合《劃撥用地目錄》的民生及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不涉及占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線且急需動(dòng)工建設(shè)的，經(jīng)市政府同意，可“以函代證”審批實(shí)施，并在三亞市疫情響應(yīng)解除后六個(gè)月內(nèi)完善相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)。

　　對(duì)2022年8月1日前已取得規(guī)劃“以函代證”的新建建設(shè)項(xiàng)目，文件有效期延長(zhǎng)3個(gè)月。對(duì)已取得土地相關(guān)證明文件，且符合國(guó)土空間規(guī)劃的新建項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)，在項(xiàng)目總平面圖及地下室方案審查合格后3個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)“告知承諾”“容缺后補(bǔ)”，采取“以函代證”方式先予辦理地下室部分規(guī)劃審批手續(xù)，有關(guān)批前公示和方案審查等工作可同步推進(jìn)。

　　《措施》指出，對(duì)2022年8月1日至12月31日到期的臨時(shí)用地，依用地單位申請(qǐng)，復(fù)墾期限可延長(zhǎng)6個(gè)月。經(jīng)市新冠肺炎疫情防控指揮部批準(zhǔn)的應(yīng)急防控、方艙醫(yī)院、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)等疫情防控需要臨時(shí)使用土地的，相關(guān)資料可在使用結(jié)束前補(bǔ)充備案，在使用結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行復(fù)墾；國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，農(nóng)轉(zhuǎn)用征收經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施后，直接核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)劃撥決定書(shū)；對(duì)已編制用海用島論證報(bào)告但暫不具備受理?xiàng)l件的項(xiàng)目，先行開(kāi)展用海用島論證和專家評(píng)審等技術(shù)審查工作。對(duì)政府民生等公益性項(xiàng)目用海，可在申報(bào)項(xiàng)目用海時(shí)一并提出海域使用金減免申請(qǐng)，符合海域使用金減免條件的，在項(xiàng)目用海批準(zhǔn)后，按程序?qū)�海域使用金減免申請(qǐng)下達(dá)批復(fù)。因疫情、自然災(zāi)害等特殊原因?qū)е屡R時(shí)用海無(wú)法按期開(kāi)展確需續(xù)期的臨時(shí)用海的，經(jīng)批準(zhǔn)后可續(xù)期一次，兩次用�？偲谙薏坏贸�過(guò)6個(gè)月。

　　《措施》還要求，多渠道補(bǔ)充新增耕地指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地。大力推進(jìn)現(xiàn)有與農(nóng)墾南繁合作四個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的施工建設(shè)和備案工作，確保3300畝新增水田和278畝旱改水指標(biāo)在2022年年底順利完成備案入庫(kù)。深度挖掘新增耕地后備資源，爭(zhēng)取繼續(xù)開(kāi)發(fā)新的土地整理項(xiàng)目。做好新增建設(shè)用地和占用林地審批保障工作。充分發(fā)揮“增存掛鉤”政策效益，對(duì)納入重點(diǎn)保障的項(xiàng)目用地，在用地批準(zhǔn)時(shí)配置計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)未納入重點(diǎn)保障的項(xiàng)目用地，以當(dāng)年處置存量土地規(guī)模作為核定計(jì)劃指標(biāo)的依據(jù)，加大存量盤活力度。加快清理批而未供土地，分類盤活利用。支持分期分段辦理用地審批。積極推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，按照供地即可開(kāi)工的原則，推行產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓機(jī)制。進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，全力保障各重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)落地。(完)