海浪輕拍,山崖陡峭,救援人員借助一根繩子,手腳并用慢慢向蔥郁的山腳挪動(dòng)……這是日前陵水黎族自治縣公安局黎安海岸派出所民警出警途中的一幕。
當(dāng)天16時(shí)50分許,黎安海岸派出所接到報(bào)警稱,一女子探險(xiǎn)游玩途中不慎從平臺(tái)墜落,導(dǎo)致左手脫臼、大腿骨折,情況緊急。
“類似的求助,派出所基本上每個(gè)月都會(huì)接到!崩璋埠0杜沙鏊虒(dǎo)員馮學(xué)奮介紹,旅游市場復(fù)蘇以來,參加戶外探險(xiǎn)的驢友(指:自助自主旅行愛好者)明顯增多,但不少驢友盲目出行,往往讓自己身陷險(xiǎn)境。
放眼全國,驢友遇險(xiǎn)事件頻發(fā),引起社會(huì)廣泛討論。任性探險(xiǎn)究竟有多危險(xiǎn)?擅自進(jìn)入未開發(fā)區(qū)域的驢友,應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任?每一次生命救援的背后,投入的成本有多大,應(yīng)該由誰買單?海南日報(bào)記者對此進(jìn)行了采訪。
驢友探險(xiǎn)被困事故頻發(fā)
雨林探險(xiǎn)、潛水探奇、崖壁攀登……海南探險(xiǎn)旅游資源豐富,對戶外探險(xiǎn)愛好者有著極大的誘惑。
海南日報(bào)記者以“海南徒步”“海南叢林探險(xiǎn)”等關(guān)鍵詞在社交平臺(tái)上檢索發(fā)現(xiàn),有大量野游探險(xiǎn)筆記、徒步路線分享,不少網(wǎng)友點(diǎn)贊留言。
按照網(wǎng)上分享的路線,今年“五一”假期,驢友路某與朋友相約前往文昌銅鼓嶺自然保護(hù)區(qū)鱷魚嘴附近探險(xiǎn),卻因海水漲潮被困。經(jīng)過數(shù)小時(shí)搜救,最終成功脫險(xiǎn)。
路某是幸運(yùn)的,救援人員可以根據(jù)朋友的陳述,及時(shí)定位到他的被困位置。而一些在獨(dú)自探險(xiǎn)途中失聯(lián)的驢友,搜救難度則大得多,風(fēng)險(xiǎn)也更高。
在另一起事件中,驢友張某獨(dú)自進(jìn)入五指山國家級自然保護(hù)區(qū)后,不慎迷失方向。夜色漆黑,他報(bào)警后不久,被一條樹根絆倒摔下瀑布,手機(jī)也無法使用。
接到求助后,當(dāng)?shù)毓、消防、林區(qū)管理等部門總共出動(dòng)30人,分為3組,攜帶衛(wèi)星電話、PTT、手提轉(zhuǎn)信臺(tái)和山岳救援等器材進(jìn)山搜救。山高林密,加上暴雨突襲,搜救工作推進(jìn)困難。最終,經(jīng)過五天四夜的持續(xù)搜救,張某被找到,而他也是靠著幾根火腿腸和喝瀑布水,艱難地熬了過來。
文昌市公安局龍樓海岸派出所民警李年春參加工作8年,他明顯感覺到,這樣的搜救越來越頻繁。中國探險(xiǎn)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2022年度中國戶外探險(xiǎn)事故報(bào)告》印證了他的感受。數(shù)據(jù)顯示,2022年全國共發(fā)生戶外探險(xiǎn)事故372起,較2021年同比增長5.68%。
“嗨”玩風(fēng)險(xiǎn)不可小覷
“00后”小伙高飛經(jīng)常趁著周末去周邊市縣徒步。他告訴記者,社交平臺(tái)上存在不少戶外探險(xiǎn)招募帖,行程在1天內(nèi),費(fèi)用基本不超200元,包含保險(xiǎn)、往返交通和領(lǐng)隊(duì)等費(fèi)用,大家會(huì)在約定地點(diǎn)集合出發(fā)。
“我們都是自發(fā)報(bào)名,往往湊到十幾個(gè)人就成團(tuán),隊(duì)友基本都是陌生人!备唢w坦言,這樣的隨機(jī)性組團(tuán)比較松散,有些隊(duì)友是大學(xué)生,缺乏專業(yè)知識(shí)和技能,自救能力較弱。
記者了解到,網(wǎng)絡(luò)組織“野游”增多,但不少活動(dòng)組織方并不具備組織戶外探險(xiǎn)的能力和資質(zhì),更沒有完善的活動(dòng)方案、必要的安全防護(hù)措施及緊急救援能力。
11月9日,記者點(diǎn)開了3份報(bào)名人數(shù)已滿的招募帖,發(fā)現(xiàn)活動(dòng)頁面的“免責(zé)聲明”無一例外提出:每位參加活動(dòng)的人自行購買意外險(xiǎn),如在活動(dòng)中發(fā)生人身損害后果,領(lǐng)隊(duì)、同行隊(duì)友、活動(dòng)組織方均不承擔(dān)任何賠償責(zé)任。
針對活動(dòng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn),高飛的辦法是:“自己多注意。”他告訴記者,雖然有領(lǐng)隊(duì),但隊(duì)伍攜帶的救援用品很少,“出事了根本用不上!
另一名熱愛戶外探險(xiǎn)的女生坦言,自己經(jīng)常是在網(wǎng)上看到攻略就出發(fā)了,缺乏準(zhǔn)備,對目的地并不了解。
近年來,為加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)安全管理,公安、應(yīng)急、消防、生態(tài)等多部門正持續(xù)深化協(xié)作監(jiān)管,加強(qiáng)對無人區(qū)、未開放和未開發(fā)景區(qū)的監(jiān)管和執(zhí)法,借助衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機(jī)巡航等科技手段,加快對保護(hù)區(qū)的全域監(jiān)控。
“不過,不少景區(qū)采用太陽能攝像頭,受天氣影響比較大,加之樹林蔥郁,不少攝像頭效果受到影響,驢友還會(huì)故意繞過監(jiān)控,給施救增加了不少難度!崩钅甏赫f,年輕人追求極限體驗(yàn)無可厚非,但希望驢友對大自然心存敬畏,減少對自然生態(tài)的干擾,保護(hù)自身安全。
在加強(qiáng)防范的同時(shí),相關(guān)處罰也在跟進(jìn)。今年9月,驢友卜某違規(guī)進(jìn)入銅鼓嶺自然保護(hù)區(qū)未開放危險(xiǎn)區(qū)域。完成救援后,警方對卜某進(jìn)行了批評教育,銅鼓嶺保護(hù)區(qū)管理處按照《海南省自然保護(hù)區(qū)條例》相關(guān)規(guī)定,對卜某處以5000元罰款。
誰為任性探險(xiǎn)買單?
頻發(fā)的驢友遇險(xiǎn)事件,也引發(fā)了情與法的熱議。在社交平臺(tái)上,關(guān)于誰為任性探險(xiǎn)買單,存在不同的聲音。
記者了解到,目前參加搜救的基本上是公安、消防等部門,并非營利性機(jī)構(gòu),不過全國多個(gè)景區(qū)已推出有償救援制度。
2018年,安徽黃山風(fēng)景名勝區(qū)試行有償救援,制定了國內(nèi)首部有償救援制度的規(guī)范性文件。在四川,稻城亞丁、四姑娘山景區(qū)也分別宣布實(shí)施有償救援。
不少網(wǎng)友支持有償救援,認(rèn)為事故救援動(dòng)用了社會(huì)公共資源,不該讓納稅人買單。但也有網(wǎng)友認(rèn)為,有償救援會(huì)造成救助的不平等,甚至助長任性探險(xiǎn)的不良風(fēng)氣。
旅行風(fēng)險(xiǎn)專家高金良介紹,救援成本是非常高昂的,人力、搜救裝備、車輛損耗、后勤保障等都需要資金支持,一味靠政府來買單并非長久之計(jì)。目前,第一現(xiàn)場救援仍以政府力量為主,第二現(xiàn)場救援正有更多社會(huì)力量加入。
不少法律界人士認(rèn)為,有償救援有法可依!吨腥A人民共和國旅游法》第八十二條規(guī)定,旅游者在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇有危險(xiǎn)時(shí),有權(quán)請求旅游經(jīng)營者、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)救助。旅游者接受相關(guān)組織或者機(jī)構(gòu)的救助后,應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。
“相比于金錢損失,探險(xiǎn)者更心疼不能看更多美景。”高飛認(rèn)為,除了探索有償救援,還可以建立黑名單制度,讓屢教不改者再也不能進(jìn)入相關(guān)景區(qū)景點(diǎn)。(見習(xí)記者 宋靈云)