海南日?qǐng)?bào)全媒體記者李豌

　　7月11日，記者從萬(wàn)寧市人民檢察院召開(kāi)的“行政檢察與民同行，助力法治中國(guó)建設(shè)”主題新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，今年以來(lái)，圍繞就業(yè)、食藥、社保、住房、養(yǎng)老、環(huán)保等民生熱點(diǎn)以及勞動(dòng)者、消費(fèi)者、婦女、老年人、未成年人、殘疾人等重點(diǎn)人群，聚焦一個(gè)地區(qū)、一類人群、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)領(lǐng)域等突出民生問(wèn)題，該院行政檢察條線深入推進(jìn)“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)。

　　堅(jiān)持“一體化”辦案機(jī)制，優(yōu)化資源配置

　　“人員不落實(shí)、工作無(wú)響應(yīng)”是長(zhǎng)期制約行政檢察發(fā)展的壁壘。該院黨組以落實(shí)一體化辦案機(jī)制為契機(jī)，單設(shè)專班抓行政檢察組織建設(shè)。指定1名行政檢察經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官專司辦案行政檢察案件，配備2名檢察官助理、1名書(shū)記員，形成專班積極拓展行政檢察監(jiān)督“富礦”。

　　在省檢察院第七檢察部的指導(dǎo)下，起草了《東部片區(qū)行政檢察一體化辦案指南(試行)》，推進(jìn)信息共享、法律共研、爭(zhēng)議共調(diào)、濫權(quán)共管、治理共商。自開(kāi)展一體化辦案以來(lái)，積極同院間一體化辦案單位文昌市院、瓊海市院加強(qiáng)聯(lián)系配合，通過(guò)行政一體化辦案機(jī)制受理辦理案件23件，占受理案件的24%。其中對(duì)行政違法行為監(jiān)督8件、行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解8件、行政非訴執(zhí)行7件。

　　針對(duì)個(gè)別市場(chǎng)主體通過(guò)提交虛假材料或故意隱瞞重要事實(shí)辦理企業(yè)注銷登記，致使行政機(jī)關(guān)無(wú)法對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行行政處罰，從而破壞營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民工和債權(quán)人合法權(quán)益，打擊海南自貿(mào)港投資者和建設(shè)者對(duì)市場(chǎng)的信心的情況，聯(lián)合省檢察院、一分院、文昌市院一體化辦理，由省檢察院依法向省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出檢察建議書(shū)。此案為近兩年來(lái)省檢察院向省直機(jī)關(guān)制發(fā)的首份社會(huì)治理類檢察建議。

　　建立“行政+檢察”銜接機(jī)制，謀求協(xié)同共治

　　加強(qiáng)行政檢察資源整合，積極推動(dòng)建立行政執(zhí)法與行政檢察銜接協(xié)作機(jī)制，搭建監(jiān)督橋梁，形成監(jiān)督合力，協(xié)同推進(jìn)法治政府建設(shè)。與萬(wàn)寧市人社局、萬(wàn)寧市綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合制定《關(guān)于建立健全根治欠薪行政執(zhí)法與行政檢察監(jiān)督銜接協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，加強(qiáng)行政執(zhí)法、行政檢察聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊欠薪行為。與萬(wàn)寧市委全面依法治市委員會(huì)辦公室、萬(wàn)寧市司法局會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作的實(shí)施辦法(試行)》，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，著力督促解決了一批行政機(jī)關(guān)過(guò)罰不當(dāng)案件。

　　圍繞重點(diǎn)民生領(lǐng)域和特定群體權(quán)益保護(hù)，依法護(hù)航民生民利

　　聚焦婦女、老年人、殘疾人、農(nóng)民工等特定群體權(quán)益保護(hù)，辦理涉民生民利行政檢察監(jiān)督案件1件。

　　落實(shí)最高檢聯(lián)合最高法、公安部、民政部印發(fā)的《關(guān)于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，督促撤銷或更正登記重復(fù)婚姻登記，有效維護(hù)了婚姻登記秩序和當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　聚焦工程建設(shè)等拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域，加大行政檢察監(jiān)督力度，辦理相關(guān)行政檢察案件4件，為農(nóng)民工討薪684萬(wàn)余元。

　　助力筑牢道路交通安全屏障。開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域檢察監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展精神病人、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員持有駕駛證檢察監(jiān)督，調(diào)取轄區(qū)肇事肇禍危險(xiǎn)性評(píng)估3級(jí)及以上精神疾病患者118人及社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、強(qiáng)制隔離戒毒人員297人，立案2件，促進(jìn)道路交通安全領(lǐng)域有效治理，維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解

　　檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作，是深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的重要舉措。萬(wàn)寧市檢察院綜合運(yùn)用監(jiān)督糾正、促成和解、公開(kāi)聽(tīng)證、釋法說(shuō)理等方式，推動(dòng)案涉行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解3件。

　　針對(duì)轄區(qū)內(nèi)三家頁(yè)巖磚廠不服執(zhí)法部門(mén)的處罰申請(qǐng)監(jiān)督案，積極協(xié)調(diào)萬(wàn)寧市政府召集本市綜合執(zhí)法局、行政審批局、司法局、科工信局、資規(guī)局、營(yíng)商專班召開(kāi)專題會(huì)議，達(dá)成了依法依規(guī)解決歷史遺留問(wèn)題，暢通審批程序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)。

　　經(jīng)專題會(huì)議研究，萬(wàn)寧市政府決定在確保監(jiān)管措施落實(shí)的情況下，允許頁(yè)巖磚廠復(fù)工復(fù)產(chǎn)。申請(qǐng)人向一分院申請(qǐng)撤回監(jiān)督申請(qǐng)。

　　該案的成功化解，解決了萬(wàn)寧市頁(yè)巖磚廠歷史遺留問(wèn)題，以案件辦理實(shí)效落實(shí)黨中央關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)。

　　據(jù)悉，對(duì)于疑難復(fù)雜案件的行政爭(zhēng)議，主動(dòng)搭建平等交流平臺(tái)，尋找法律規(guī)定與合理訴求間的“制衡點(diǎn)”，促進(jìn)“法治共同體”資源共享、隊(duì)伍共建，切實(shí)提升行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解理論水平和實(shí)踐能力。