南國都市報8月5日訊(記者 蒙健)近日，國家市場監(jiān)督管理總局公布了3起公用企業(yè)濫用市場支配地位限定交易案件的處罰決定書。記者了解到，在3起案件中，海南省市場監(jiān)督管理局經國家市場監(jiān)督管理總局授權調查確認，海南昆侖港華燃氣有限公司因存在濫用市場支配地位，沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易違法行為，對此依法對該公司予以處罰沒款712.8萬余元。

　　濫用市場支配地位

　　限定開發(fā)商只能與其交易

　　2018年5月，海南省市場監(jiān)督管理局根據舉報，對海南昆侖港華燃氣有限公司的管道燃氣經營行為進行核查，發(fā)現該公司在受理房地產開發(fā)企業(yè)(以下稱開發(fā)商)新建住宅小區(qū)申報安裝管道燃氣時，限定開發(fā)商只能將管道燃氣安裝工程交由其承建，在與管道燃氣安裝工程施工企業(yè)簽訂的年度合同中，限定安裝企業(yè)采購材料只能與其指定的經營者(生產廠商或供應商)進行交易。經國家市場監(jiān)督管理總局授權，2018年12月21日，海南省市場監(jiān)督管理局對海南昆侖港華燃氣有限公司涉嫌濫用市場支配地位行為立案調查。

　　經查明，自2014年起，海南昆侖港華燃氣有限公司在受理開發(fā)商的管道燃氣申報安裝申請后，沒有依法給開發(fā)商辦理同意安裝管道燃氣的相關審批手續(xù)，出具明確的答復意見，造成開發(fā)商無法憑借同意管道燃氣安裝的審批手續(xù)，自主選擇其他有資質的管道燃氣安裝企業(yè)承建管道燃氣安裝工程。

　　據統計，2014年至2018年5月，瓊海地區(qū)開發(fā)商新建小區(qū)申報管道燃氣全部由海南昆侖港華燃氣有限公司承建，占市場份額的100%。另查明，該公司2017年度銷售額176289115.12元，2014年至2018年5月，限定管道燃氣安裝工程交易行為違法所得共計5365500元。

　　指定供應商

　　供應施工的主要材料

　　2013年至2018年，海南昆侖港華燃氣有限公司因無管道燃氣安裝施工資質，在承接開發(fā)商新建小區(qū)的管道燃氣安裝工程后，需委托其他有資質的企業(yè)進行安裝施工。在與其委托的管道燃氣安裝工程施工企業(yè)中國化學工程第六建設有限公司海南分公司、廣西佳迅管道工程有限公司等公司簽訂的年度《建設工程施工合同》中規(guī)定，“由承包人采購的材料設備，發(fā)包人有權指定生產廠或供應商”及“承包人采購材料設備：必須在發(fā)包人認可的供應商目錄內或經發(fā)包人同意，并提供完整的質量證明文件�！�

　　為落實上述規(guī)定，海南昆侖港華燃氣有限公司制定了《供應商目錄》。在由施工企業(yè)提供的采購材料的《材料、設備進場報驗單》中，主要材料的供應單位是由其指定的入圍供應商。

　　同時，新建小區(qū)以外的管道燃氣用戶報裝管道燃氣，海南昆侖港華燃氣有限公司在受理時提供由其制定的格式化的《管道燃氣入網協議》與用戶簽訂�！豆艿廊細馊刖W協議》規(guī)定：乙方(用戶)為入網點配套施工的管道燃氣安裝工程的材料及工程質量必須符合現行國家標準要求，主要材料必須使用甲方(海南昆侖港華燃氣有限公司)指定品牌(深圳“亞大”牌PE管材、管件、浙江寧�！八{寶石”牌 1.6皮膜表、昆山“永燃”牌調壓箱)。

　　涉事公司

　　被處罰沒款712.8萬余元

　　海南省市場監(jiān)督管理局經調查后認定，新建小區(qū)的管道燃氣安裝工程，應當是一個公平競爭的市場，具有合法資質的企業(yè)，都可以自由平等地參與管道燃氣安裝工程市場的公平競爭，通過競爭的方式獲得商業(yè)機會，獲取合理的利潤。海南昆侖港華燃氣有限公司沒有管道燃氣安裝資質，濫用其在管道燃氣供應服務市場的支配地位，將影響力強加到管道燃氣安裝工程市場，造成瓊海市所有新建小區(qū)管道燃氣安裝工程均由其承建的事實，其他有資質的安裝企業(yè)無法與其公平競爭，只能與其合作，成為其長期合作的施工隊，而沒有與其合作的安裝企業(yè)則進不了瓊海市管道燃氣安裝工程市場。

　　同時，安裝施工企業(yè)和自建燃氣安裝工程的用戶自主采購材料，為所有材料經營者提供了公平競爭的機會，海南昆侖港華燃氣有限公司限定了施工企業(yè)和用戶采購材料只能與其指定的經營者進行交易，排除、限制了其他材料經營者參與公平競爭，破壞了市場公平競爭秩序。

　　海南昆侖港華燃氣有限公司限定開發(fā)商新建小區(qū)管道燃氣安裝工程只能與其進行交易行為，限制了開發(fā)商的選擇權和議價權，只能被動接受其提出的價格，也排除、限制了其他有資質的企業(yè)參與公平競爭，損害了開發(fā)商和其他有資質的企業(yè)的合法權益；限定施工企業(yè)和自建燃氣安裝工程的用戶采購材料只能與其指定的經營者進行交易，限制了施工企業(yè)和用戶采購材料的自由選擇權，損害了其合法權益。

　　海南昆侖港華燃氣有限公司的行為違反《反壟斷法》的規(guī)定，構成濫用市場支配地位行為。對此，海南省市場監(jiān)督管理局依法責令該公司停止濫用市場支配地位行為，沒收違法所得5365500元，并處2017年度銷售額176289115.12元百分之一的罰款，即罰款1762891.1元，以上罰沒款金額合計7128391.1元。