海南牢牢把握正確政治方向，加快推進全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)

　　舵正帆滿向海天

　　■ 本報記者 李磊

　　推進海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。海南正舉全省之力推動黨中央重大決策部署在海南一貫到底、落地生根。

　　五年來，特別是習(xí)近平總書記發(fā)表“4·13”重要講話和《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，海南錨定“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，著力打造全面深化改革開放試驗區(qū)，蹄疾步穩(wěn)推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，努力構(gòu)建更高層次改革開放新格局。

　　把握正確方向  推動全面深化改革開放行穩(wěn)致遠

　　“推進自由貿(mào)易港建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好長期奮斗的思想準備和工作準備。”

　　今年4月10日至13日，在全島封關(guān)運作準備工作加快推進的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記親臨海南考察并發(fā)表了立意高遠、思想深邃、內(nèi)涵豐富的重要講話。

　　新時代賦予的使命光榮而神圣，習(xí)近平總書記寄予的期望殷切而厚重。

　　方向決定道路，道路決定命運。只有牢記我們建設(shè)的自由貿(mào)易港，是中國特色自由貿(mào)易港，才能牢牢把握正確方向。

　　省委書記沈曉明在多次會議和專題調(diào)研現(xiàn)場，都突出強調(diào)“確保正確方向”。他強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和重要指示批示精神，牢牢把握正確政治方向，加快推進海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　對此，海南明確了“五個堅持”：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義道路、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、堅持社會主義核心價值觀、堅持新發(fā)展理念。

　　為精準施策，省委著眼全局、統(tǒng)籌兼顧，明確了推動高質(zhì)量發(fā)展需處理好的十個方面關(guān)系。其中，“蹄疾與步穩(wěn)的關(guān)系”被置于首位。

　　近年來，海南錨定以習(xí)近平同志為核心的黨中央擘畫的宏偉藍圖，增強貫徹國家戰(zhàn)略的堅定性，提高運用策略的精準性，堅持科學(xué)方法論，筑牢理想信念之基、繃緊風(fēng)險防控之弦，蹄疾步穩(wěn)推進海南全面深化改革開放。

　　戰(zhàn)略定位明確，唯有落實，才能牢牢把握機遇、乘勢而上。更加注重頂層設(shè)計和系統(tǒng)配套，正是海南高起點、高標準謀劃改革的具體體現(xiàn)。

　　在中央及國家有關(guān)部委鼎力支持下，海南緊盯“1+N”政策體系及海南自貿(mào)港建設(shè)重點任務(wù)，加快建立自由貿(mào)易港政策制度體系，推動關(guān)鍵核心政策落地實施。

　　隨著《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實施，政策法規(guī)體系進一步健全，自由貿(mào)易港已累計出臺政策達150多項，“四梁八柱”政策框架體系基本建立。

　　從順利開局到蓬勃展開，再到進展明顯，伴隨著海南自由貿(mào)易港的揚帆遠航，一幅全面深化改革開放的奮進畫卷正在繪就。

　　加快發(fā)展步伐  關(guān)鍵核心政策成效初顯

　　3月30日，中石化燃料油(海南)有限公司在中石化(香港)油品碼頭給供油船“鹽順17”裝油，這是海南自貿(mào)港首個地方保稅油經(jīng)營權(quán)牌照獲批后，正式開展的首單保稅油加注業(yè)務(wù)。

　　這筆“首單”業(yè)務(wù)的背后，正是“內(nèi)外貿(mào)同船運輸境內(nèi)船舶加注保稅油和本地生產(chǎn)燃料油”政策落地釋放的結(jié)果。

　　政策能否落地見效并持續(xù)釋放效應(yīng)，是衡量和檢驗自貿(mào)港建設(shè)成果的重要指標。

　　省長馮飛指出，要深入貫徹落實黨中央和省委省政府各項決策部署，加快推進自貿(mào)港政策落地和重大項目建設(shè)，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　近年來，在海南不斷落地的關(guān)鍵核心政策成效已初顯——

　　�？诳崭劬C合保稅區(qū)一站式飛機維修基地內(nèi)飛機定檢維修、附件維修等相關(guān)企業(yè)已陸續(xù)入駐并投入試運營；大力推進以“中國洋浦港”為船籍港的國際船舶登記制度改革，“中國洋浦港”國際船舶達33艘……

　　政策的密集出臺，資金人才不斷向海南聚集——

　　兩個15%所得稅優(yōu)惠政策惠及企業(yè)超600戶次、受益高端緊缺人才逾5000人；率先出臺外籍“高精尖”人才認定標準，開放境外人員參加職業(yè)資格考試38項，單項認可境外職業(yè)資格219項，人才聚集速度不斷加快。

　　海南充分利用財政部、國家稅務(wù)總局等部委出臺的進口展品稅收優(yōu)惠政策，有力吸引了境外消費回流——

　　成功舉辦的首屆中國國際消費品博覽會，國際大牌云集，有力推動海南國際旅游消費中心建設(shè)；過去一年，海南10家離島免稅店銷售額超過600億元，同比增長84%。

　　隨著開放之門越開越大，國際之間往來更加自由便利， 海南經(jīng)濟外向度持續(xù)提高。2021年，貨物貿(mào)易規(guī)模首次突破千億元，經(jīng)濟外向度達到27.3%。實際利用外資自2017年以來連續(xù)四年翻番，2021年達到35.2億美元。

　　貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸往來更趨自由便利，數(shù)據(jù)流動更加安全有序……海南自由貿(mào)易港發(fā)展勢頭正勁。

　　匯聚前進動力  構(gòu)建更高層次改革開放新格局

　　習(xí)近平總書記考察海南時的重要講話，賦予了海南新的使命，提出了更高要求：加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范，把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國風(fēng)范的靚麗名片。

　　對此，海南將堅持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，抓緊推動早期政策落地見效和優(yōu)化升級，加快推進封關(guān)運作軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極做好高水平開放壓力測試。

　　作為當(dāng)前海南自由貿(mào)易港建設(shè)的頭等大事，海南瞄準“2023年底前具備硬件條件、2024年底前完成封關(guān)各項準備工作”總體目標，以大會戰(zhàn)的姿態(tài)，一體推進落實三張清單，為全島封關(guān)運作奠定基礎(chǔ)。

　　——緊盯《海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運作準備工作任務(wù)清單》落地。建立了省主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取匯報和研究部署，分管省領(lǐng)導(dǎo)分領(lǐng)域推進的工作機制，并將建立工作臺賬每月跟蹤督辦任務(wù)進展。

　　——聚焦《海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運作項目清單》落地，把項目建設(shè)作為重中之重。已梳理了50多個封關(guān)項目，計劃總投資190多億元，下一步將積極爭取中央資金支持，建立綠色審批通道，加強要素保障，確保各項目如期開工、如期完工。

　　——聚焦壓力測試清單，從風(fēng)險防控的角度，提出重點政策落地風(fēng)險測試清單，將在封關(guān)前推動自貿(mào)港政策逐步落地，壓力逐步釋放，充分做好風(fēng)險防控測試，盡可能縮小封關(guān)前后政策落差，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

　　潮平岸闊催人進，舵正帆滿向海天。回望這些年，隨著自貿(mào)港建設(shè)蓬勃展開，政策措施不斷落地見效，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，重大風(fēng)險防控務(wù)實有效，海南正在全面深化改革的道路上闊步向前。 (本報�？�4月25日訊)

　　海南經(jīng)濟外向度持續(xù)提高

　　2021年

　　海南貨物貿(mào)易規(guī)模

　　首次突破千億元

　　經(jīng)濟外向度達到27.3%

　　實際利用外資自2017年以來

　　連續(xù)四年翻番

　　2021年達到35.2億美元

　　制圖/楊千懿