俯瞰�？趪�家高新區(qū)美安科技新城，綠色植被與廠房交相輝映，構(gòu)成了一幅美麗的城市畫卷。�？趪�家高新區(qū)供圖

　　�？趪�家高新區(qū)著力打造“1個(gè)千億+4個(gè)百億”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群

　　風(fēng)勁帆滿圖新志 勇毅前行譜新篇

　　這是一組令人振奮的數(shù)字——2022年，工業(yè)總產(chǎn)值完成350億元，營業(yè)總收入完成513.5億元，固定資產(chǎn)投資完成81億元；預(yù)計(jì)到2025年，工業(yè)總產(chǎn)值超700億元，營業(yè)收入破千億元，稅收達(dá)80億元，高企數(shù)量400家以上。注冊企業(yè)數(shù)1.11萬家，其中，自貿(mào)港建設(shè)以來新增注冊企業(yè)數(shù)7612家；高新技術(shù)企業(yè)220家，占海口全市22%、全省15%。

　　營商環(huán)境優(yōu)化提升、龍頭企業(yè)接連落地、重點(diǎn)項(xiàng)目拔地而起、政策首單不斷突破……一個(gè)個(gè)亮點(diǎn)，標(biāo)記了五年來�？趪�家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成色。

　　作為海南自貿(mào)港唯一涵蓋“旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)園區(qū)，近年來，海口國家高新區(qū)堅(jiān)持做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，全面提升園區(qū)發(fā)展能級，以自貿(mào)港速度、精神、干勁走好奮進(jìn)“趕考路”，譜寫時(shí)代“新篇章”。

　　A

　　借助制度集成創(chuàng)新，不斷提升園區(qū)競爭力

　　“‘首單’路子走通了，為企業(yè)提供了更加廣闊的發(fā)展空間，也讓我們對未來充滿信心。”今年4月3日，海南舒普生物科技有限公司首批加工增值超30%免關(guān)稅產(chǎn)品完成“二線出區(qū)”，企業(yè)負(fù)責(zé)人林濤躊躇滿志地表示，將追加投資建設(shè)新廠，擴(kuò)大產(chǎn)能至現(xiàn)在的四倍以上。

　　�？趪�家高新區(qū)積極推動(dòng)“一線放開、二線管住”進(jìn)出口政策制度試點(diǎn)擴(kuò)區(qū)，海關(guān)總署批復(fù)的第一批5家試點(diǎn)企業(yè)中，4家企業(yè)來自�？趪�家高新區(qū)，目前4家試點(diǎn)企業(yè)均已全部實(shí)現(xiàn)政策閉環(huán)落地，合計(jì)完成“二線出區(qū)”221票，貨值超4500萬元。

　　在承接好政策落地的同時(shí)，�？趪�家高新區(qū)還聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需破解的“痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)”和探索到的“空白點(diǎn)、潛力點(diǎn)、增長點(diǎn)”，開展制度集成創(chuàng)新。

　　通關(guān)便利創(chuàng)新——聯(lián)合多部門建立海南省生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口聯(lián)合監(jiān)管創(chuàng)新機(jī)制，有效解決全國性通關(guān)難題，齊魯制藥已完成首單。

　　1月4日，從西班牙出發(fā)的齊魯制藥(海南)有限公司首批新藥研發(fā)用關(guān)鍵物料，經(jīng)法國巴黎抵達(dá)海口國家高新區(qū)，“這批進(jìn)口物料是我們重大新藥創(chuàng)制項(xiàng)目的關(guān)鍵原料之一，對該產(chǎn)品接下來啟動(dòng)國際上市注冊具有重要意義。”齊魯制藥(海南)有限公司董事長劉文民介紹，“高新區(qū)積極協(xié)調(diào)各部門打通堵點(diǎn)，并組織專家組進(jìn)行入境特殊物品風(fēng)險(xiǎn)評估，幫助我們以最快速度完成了這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為加快研發(fā)用關(guān)鍵物料的進(jìn)口提供了有力保障�！�

　　“飛地經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新——積極鏈接博鰲樂城先行區(qū)“國九條”政策，探索“樂城引進(jìn)+高新生產(chǎn)”創(chuàng)新發(fā)展模式。

　　“按照傳統(tǒng)的上市流程，科賽拉至少需要3年時(shí)間�！毕嚷曀帢I(yè)旗下先聲再明醫(yī)藥有限公司副總裁龔錦杰表示，通過樂城真實(shí)世界研究試點(diǎn)工作，該藥品獲批上市僅用了13個(gè)月，商業(yè)化進(jìn)程縮短了一年半以上，2024年上半年力爭在�？趪�家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)。與此同時(shí)，蘇生生物、康哲藥業(yè)等企業(yè)也正加快復(fù)制。

　　環(huán)保工作創(chuàng)新——�？趪�家高新區(qū)將土地利用規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，積極探索“三線一單”(指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落實(shí)的有效路徑，打造綠色發(fā)展新格局。

　　近年來，為了保護(hù)海南的碧水藍(lán)天，進(jìn)一步推進(jìn)自貿(mào)港生態(tài)環(huán)境建設(shè)，�？趪�家高新區(qū)在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，著力提升環(huán)境承載能力，嚴(yán)格落實(shí)減排舉措，為發(fā)展挖潛環(huán)境容量空間。在發(fā)展過程中，落實(shí)規(guī)劃環(huán)評的要求，利用建成的大唐燃?xì)怆姀S，為周圍制藥企業(yè)等用戶提供工業(yè)蒸汽，可替代企業(yè)自建及待建小鍋爐，降低區(qū)域大氣污染物排放，編制了《海口國家高新區(qū)燃?xì)忮仩t低氮改造實(shí)施方案》，項(xiàng)目完成后預(yù)計(jì)減輕區(qū)域氮氧化物排放40%。

　　擴(kuò)存量引增量，聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)騰飛支撐，也是城市跨越發(fā)展動(dòng)能。

　　自貿(mào)港建設(shè)啟動(dòng)后，�？趪�家高新區(qū)踏上了“擴(kuò)區(qū)發(fā)展、多元發(fā)展”之路，從“一城四園”拓展為“一區(qū)七園”，從主攻高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)延展到涵蓋“旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”自貿(mào)港三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，7個(gè)子園區(qū)在三個(gè)領(lǐng)域相得益彰，取得了1+1+1>3的效果，產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展壯大，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　目前，�？趪�家高新區(qū)正加快打造“1個(gè)千億+4個(gè)百億”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

　　其中，高新區(qū)全力培育“�？谒幑取眹�家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、打造千億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。自貿(mào)港建設(shè)以來，高新區(qū)新簽約醫(yī)藥企業(yè)62家。數(shù)據(jù)顯示，高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市80.98%、占全省77%；高新區(qū)深入推進(jìn)重大新藥創(chuàng)制國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)建設(shè)，目前，引進(jìn)新藥創(chuàng)制品種39個(gè)，其中15個(gè)已投產(chǎn)品種累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值52億元。

　　打造百億級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。為支撐國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，高新區(qū)積極打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，其中，全生物降解新材料產(chǎn)業(yè)已初見成效，累計(jì)落地企業(yè)20家，包括裕同、大勝達(dá)等行業(yè)龍頭企業(yè)。在海口裕同環(huán)�？萍加邢薰�司包裝車間，一批批紙碗、紙盒經(jīng)過流水線全方位消毒后正進(jìn)行包裝、裝箱作業(yè)，滿滿的倉庫里，2000萬個(gè)裝箱完畢的全生物降解餐盒等待發(fā)往西班牙。“現(xiàn)在有9條生產(chǎn)線，每天預(yù)估產(chǎn)量50萬個(gè)，去年底我們引進(jìn)數(shù)條新生產(chǎn)線，目前正進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試�！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人花杰介紹。

　　不遠(yuǎn)處，由海南大勝達(dá)環(huán)保科技有限公司投資的紙漿模塑環(huán)保餐具智能研發(fā)生產(chǎn)基地項(xiàng)目同樣建設(shè)正酣，200多名工人分散在項(xiàng)目一期、二期穿插作業(yè)，奏響施工“奮進(jìn)曲”。

　　�？趪�家高新區(qū)通過出臺(tái)支持全生物降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施，落地中科院理化所降解塑料技術(shù)創(chuàng)新中心，與洋浦鏈接產(chǎn)業(yè)上下游，夯實(shí)全生物降解新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。

　　打造百億級新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，吉利新能源商用車、平野新能源特種車、和合新能源組裝車以及世界新能源汽車體驗(yàn)中心項(xiàng)目等具有自貿(mào)港顯現(xiàn)度的項(xiàng)目相繼落地；康迪研發(fā)生產(chǎn)的電動(dòng)跨界車出口美國，在美國市場供不應(yīng)求。

　　打造百億級裝備制造和百億級現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)集群，支持椰樹擴(kuò)大生產(chǎn)，佛山照明、海興電力、光明乳業(yè)、糧全其美等一批行業(yè)龍頭企業(yè)、上市企業(yè)紛紛落戶高新區(qū)。

　　此外，園區(qū)已形成“旅游+文化影視、體育、教育、醫(yī)養(yǎng)、商娛”等產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“吃住行游購?qiáng)省碑a(chǎn)業(yè)全鏈條，成為海南新時(shí)尚城市中心。

　　C

　　投資服務(wù)兩手抓，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　對于園區(qū)發(fā)展來說，良好的營商環(huán)境是吸引力，更是競爭力。

　　“在管委會(huì)全流程幫助下，產(chǎn)業(yè)園從破土動(dòng)工到開園試產(chǎn)只用了1年多時(shí)間，讓我們見證了自貿(mào)港效率和速度�！比涨埃�在華熙生物科技產(chǎn)業(yè)園開園儀式上，華熙生物科技(海南)有限公司總經(jīng)理丁可感慨道。

　　圍繞“速拿地、快開工”和“滿足不同用地需求”，高新區(qū)開展一系列用地供地改革，如試行工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓、對園區(qū)規(guī)劃地塊的混合用地性質(zhì)及比例采取彈性管控、推行以“極簡審批+對賭協(xié)議”為核心的“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革等，以精準(zhǔn)化改革創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)不斷刷新發(fā)展“進(jìn)度條”。

　　除了拿地快，讓丁可印象深刻的還有高新區(qū)的“企業(yè)秘書”服務(wù)制度。“企業(yè)秘書主動(dòng)靠前服務(wù)，讓企業(yè)投資興業(yè)更省心�！倍】烧f道，在企業(yè)落戶和項(xiàng)目建設(shè)過程中，他們通過“企業(yè)秘書”的精準(zhǔn)服務(wù)，切身感受到了�？趪�家高新區(qū)優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。在行政審批上高效便捷，在服務(wù)上周到貼心，實(shí)實(shí)在在給項(xiàng)目解決了很多難題。

　　據(jù)了解，�？趪�家高新區(qū)形成“企業(yè)秘書+專業(yè)企業(yè)秘書+萬名干部下企業(yè)”服務(wù)體系，其中，高新區(qū)全面推行的“企業(yè)秘書”制度，入選全省第二批優(yōu)化營商環(huán)境示范案例，并在此基礎(chǔ)上，推出“企業(yè)秘書”制度2.0升級版，與省藥監(jiān)局合作建設(shè)藥械創(chuàng)新服務(wù)站，并派駐專業(yè)藥械企業(yè)秘書，深受好評。

　　�？趪�家高新區(qū)還構(gòu)建“N+4+1”企業(yè)服務(wù)閉環(huán)模式，設(shè)有“人才工作站、人才就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”三大服務(wù)載體，成立美安企業(yè)服務(wù)中心等區(qū)域性服務(wù)站點(diǎn)。聚焦產(chǎn)業(yè)需求，拓寬人才引進(jìn)渠道，持續(xù)開展“訪企拓崗”專項(xiàng)行動(dòng)和“春風(fēng)送崗”“燕歸瓊計(jì)劃 ”等靶向招引系列活動(dòng)，組織“政策找人”“人才政策進(jìn)園區(qū)”等活動(dòng)，為人才提供解決落戶、子女就學(xué)等“全程代辦”服務(wù)。專業(yè)技能人才增速連續(xù)3年超10%，新增省雙百人才團(tuán)隊(duì)11個(gè)、博士后和院士工作站4家、高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2支、產(chǎn)業(yè)人才5500人，截至目前，園區(qū)集聚人才總量達(dá)3.3萬人，其中，470人被評定為省高層次人才。

　　�？趪�家高新區(qū)通過“極簡審批”改革措施及“函證結(jié)合”“全程介入設(shè)計(jì)服務(wù)”“帶方案出讓土地”“拿地即開工”、優(yōu)化用電營商環(huán)境等自選創(chuàng)新舉措，全面優(yōu)化企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，高新區(qū)整體審批效率提升90%以上。此外，承接省、市下放審批權(quán)限共189項(xiàng)，全部提供全程網(wǎng)辦服務(wù)，“零跑動(dòng)”事項(xiàng)可辦率100%。

　　栽好營商“梧桐樹”，引得鳳凰競飛來。自貿(mào)港建設(shè)后，高新區(qū)的招商引資實(shí)現(xiàn)了數(shù)量、品質(zhì)、結(jié)構(gòu)“三提升”。

　　“我們是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的藥企，同時(shí)也是藥品上市許可持有人。借著海南自貿(mào)港建設(shè)的春風(fēng)，2021年1月我們將公司注冊地選在�？趪�家高新區(qū)，這也意味著公司所有研發(fā)成功的產(chǎn)品都將落戶�？凇！焙Ｄ献铣瘫娡渡�物科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，希望能夠參與海南自貿(mào)港建設(shè)，與海南自貿(mào)港同發(fā)展共進(jìn)步。

　　近年來，�？趪�家高新區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目，繪制招商地圖，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，力圖走出“存量變革”與“增量崛起”并存的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。

　　“我們將招商引資的觸角向廣東、上海、北京、江蘇、浙江等區(qū)域延伸，充分利用海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢尋找突破口，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商。”�？趪�家高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，園區(qū)不斷創(chuàng)新招商思路，建立了“全員招商+專班牽頭+市場化委托+招商局托底”的招商新體系，通過“產(chǎn)業(yè)招商、平臺(tái)招商、并購招商、以商招商”的新磁場，吸引項(xiàng)目落地，推動(dòng)園區(qū)進(jìn)一步形成集聚產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)壯企業(yè)的良好發(fā)展勢頭。

　　高新區(qū)引進(jìn)世界最大透明質(zhì)酸原料供應(yīng)商——華熙生物后，華熙生物又引進(jìn)樂敦制藥、BMS成立合資公司落戶高新區(qū)，進(jìn)軍再生醫(yī)學(xué)領(lǐng)域；高新區(qū)引進(jìn)國內(nèi)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園專業(yè)運(yùn)營商——海憑集團(tuán)，建設(shè)�？趪�家高新區(qū)醫(yī)療器械園，該項(xiàng)目成功引進(jìn)一家國際著名的公共檢測平臺(tái)、近50家醫(yī)療器械及上下游配套企業(yè)。

　　大潮激蕩，奮斗不息。

　　站在新的歷史時(shí)期，全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，站在�？趪�家高新區(qū)這片投資興業(yè)的熱土上，一幅產(chǎn)業(yè)新城高質(zhì)量發(fā)展的美好畫卷正徐徐展開……

　　(策劃/曹組 文/曹組)