統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，惠民生謀福祉

　　白沙：建設活力山城富美鄉(xiāng)村

 

　　白沙黎族自治縣地處黎母山脈中段西北麓，位于海南生態(tài)核心區(qū)，這里山川溪谷縱橫交錯、天然湖泊星羅棋布，綠水青山就是白沙近20萬名群眾的幸福源泉。

　　近年來，白沙縣委、縣政府牢記為民謀福祉的初心，高質量實現(xiàn)脫貧摘帽，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興與經濟社會發(fā)展，并依托生態(tài)優(yōu)勢，蓄勢發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村+”“體育文化+”等產業(yè)，持續(xù)加大招商引資激活城市發(fā)展活力，不斷滿足白沙人民日益增長的美好生活需要，讓廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　蓄勢發(fā)力 壯大“體育+”產業(yè)

　　4月中旬，在白沙主城區(qū)牙叉鎮(zhèn)南叉河畔旁的白沙運動員村項目工地，規(guī)劃中的公寓樓、會議樓、餐廳樓等已經封頂，工人們正在有序運送建筑材料并開始著手內外墻的裝修事宜。項目施工方介紹，預計今年底，主體建筑為三層的白沙運動員村項目將完工，這意味著，白沙今后將為集結在此開展冬訓的國家拳擊隊等隊員提供更好的訓練及備戰(zhàn)保障。

　　持續(xù)發(fā)力完善體育訓練配套，源于白沙持續(xù)引進一系列高級別精品賽事，蓄勢打造“體育+”產業(yè)集群的堅定信心及長遠規(guī)劃。據悉，自2018年9月白沙全民健身中心建成投用以來，白沙依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢以及日漸完善的文體設施配套，通過加強與國家體育總局聯(lián)系，陸續(xù)建成了中國拳擊協(xié)會白沙訓練基地、中國登山協(xié)會白沙攀巖訓練基地、中國現(xiàn)代五項運動協(xié)會白沙訓練基地、中國鐵人三項運動協(xié)會訓練基地、中國拳擊協(xié)會白沙MMA綜合格斗訓練基地等國家級訓練基地，并順勢引進全國橄欖球冠軍賽、全國女子拳擊錦標賽等精品賽事。

　　以2020年為例，在做好疫情防控的前提下，海南·白沙熱帶雨林大穿越全國挑戰(zhàn)賽、2020年中國·白沙鐵人三項東京奧運會測試賽暨全國錦標賽、2020年全國射箭冠軍賽、2020年“白沙杯”全國男子拳擊冠軍賽暨女子拳擊備戰(zhàn)奧運拳王賽陸續(xù)在白沙舉辦，并于2020年掛牌成立國家體育訓練南方基地—海南白沙·綜合基地，有力提升了白沙打造文體山城的知名度和美譽度，也掀起了全民健身、崇尚健康生活的熱潮。

　　按照規(guī)劃，“十四五”期間，白沙將加快培育壯大“體育+”產業(yè)，把白沙打造成為面向世界的體育訓練基地和體育競賽基地，吸引更多國內外運動員來白沙集訓和參加比賽。同時，謀劃做好綜合體育館、戶外水域運動區(qū)和體育運動科研康復中心前期工作，開工建設體育體能訓練中心，完善白沙運動員村等項目建設，提升體育小鎮(zhèn)硬件設施水平。此外，還將高標準建成數(shù)字化場館、戶外水域運動區(qū)、體育運動科研康復中心等項目。在此基礎上，白沙將努力引進項目發(fā)展休閑體育、運動體驗、運動康復、賽事集訓等，探索發(fā)展體育裝備、體育用品、體育服務業(yè)等體育全產業(yè)鏈條，打造熱帶雨林穿越賽、山地自行車、山地馬拉松挑戰(zhàn)賽等大眾化、體驗式體育比賽項目，讓“體育+”成為展示白沙形象的新名片。

　　長遠謀劃 培育產業(yè)集群

　　自2018年以來，白沙與全省同步舉辦了十三批次集中開工項目活動，累計納入開工50個項目，總投資32.15億元，截至目前，累計完成投資18.08億元，完成投資計劃56.24%，已竣工項目19個。

　　白沙縣政府有關負責人介紹，今年白沙將繼續(xù)緊盯海南自由貿易港政策取向、需求導向，高質量謀劃一批重大項目，做細做實前期工作，儲備18個億元以上重點項目。在具體實施方面，白沙正在建立健全招商引資項目信息數(shù)據庫，推動洽談項目抓簽約、簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓進度。同時，高效率推進項目，落實重大項目責任制，圍繞重點項目規(guī)劃、審核、用地、環(huán)評等關鍵環(huán)節(jié)，計劃開工建設元門城堡酒店、華煒商業(yè)廣場、海南白沙物流倉儲中心等項目，續(xù)建白沙西部地區(qū)供水工程等項目，完成安居型商品住房及農村污水、城鎮(zhèn)污水、農村公路等一批重點項目。

　　按照規(guī)劃，“十四五”期間，白沙繼續(xù)搶抓海南自由貿易港、熱帶雨林國家公園和“后脫貧時代”三大政策疊加機遇，順勢而為，推動形成農業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展格局，推動縣域經濟高質量發(fā)展，實現(xiàn)地區(qū)生產總值年均增長8%以上、人均地區(qū)生產總值邁上新臺階。在著力發(fā)展生態(tài)“農業(yè)+”產業(yè)方面，白沙將在持續(xù)推進“兩個萬畝六個千畝”特色產業(yè)發(fā)展基礎上，引進一批經濟價值高的特色農業(yè)新品種，新建改造4萬畝高標準農田，并大力發(fā)展“南藥(黎藥)”產業(yè)，建設黎藥南藥“大觀園”中醫(yī)藥科普基地等。在加快產業(yè)園區(qū)建設方面，白沙發(fā)力不斷完善基礎設施建設，提高產業(yè)配套能力，集中培育產業(yè)集群，謀劃實施一批大項目、建設若干個億元級產業(yè)，產業(yè)園區(qū)核心區(qū)建設形成集群規(guī)模。在培育提升“文化+”“生態(tài)旅游+”產業(yè)方面，白沙將深入挖掘并豐富“啦奧門”山蘭文化節(jié)等文化內涵，更好保護和傳承白沙黎族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；同時，整合優(yōu)勢資源，努力創(chuàng)建隕石坑國家地質公園、七坊圣噠噠湖畔公園、茶園小鎮(zhèn)等4A級旅游景區(qū)，發(fā)展以雨林生態(tài)、節(jié)慶民族文化、紅色文化、自然遺跡、飛行觀光等體驗旅游活動，打造海南中部生態(tài)與文體旅游示范區(qū)。

　　對標先進 整體提升營商環(huán)境

　　“白沙要謀得更好的發(fā)展，就要出臺更完善的人才制度，打造更好的人才智庫，引進更多的人才扎根在這方沃土打拼創(chuàng)業(yè)。”對于人才的渴求，白沙縣委人才工作委員會有關負責人表示，在海南自貿港建設新機遇的背景下，白沙立足發(fā)展實際，對標先進，推進營商環(huán)境整體提升，積極推動白沙經濟社會轉型發(fā)展。

　　近年來，白沙先后制定優(yōu)化營商環(huán)境行動方案和優(yōu)化營商環(huán)境服務社會投資項目的若干措施等文件，要求有審批職能的部門全部進駐政務服務大廳，政務服務事項全部納入網上大廳，審批效率和服務效能有效提升。同時，自2020年以來，推出“一企一策”服務套餐(即，為實現(xiàn)一定的經濟和社會發(fā)展目標，采用個體談判的方式，對一個個企業(yè)采用差異化的特定政策)、“一件事”主題套餐(即，單個部門或需要多個部門聯(lián)合辦理的業(yè)務事項，經過業(yè)務整合、審批流程再造后，變成企業(yè)和群眾眼中的“一件事”，實行并聯(lián)審批)等系列服務“大禮包”，投資項目審批、商事服務整體提速35%；正式啟動一枚印章管審批，累計受理審批業(yè)務1240件，辦結率100%。以2020年為例，白沙加大土地、稅收、財政等政策支持力度，有效激發(fā)市場活力，全年新增1672戶市場主體，同比增長23%；同時，白沙實施精準招商，推動實施11個社會投資項目。

　　拋出“橄欖枝”，引得人才聚。對于人才的“承諾”，白沙各部門一直致力于出臺更詳實的制度及政策來保障。2020年8月，《白沙黎族自治縣高層次人才服務聯(lián)絡員管理實施細則》)出臺，該項制度涉及19項服務事項，涵蓋子女入學、科研平臺支持、人才落戶、人才住房租賃及購房補貼、醫(yī)療保健、稅務服務等。該《管理細則》要求，白沙要面向高層次人才實行精準服務，構建以“一次辦好”“零跑腿”為標志的高層次人才服務優(yōu)勢，營造更加開放便利的人才服務環(huán)境。不止于此。2020年12月下旬，《白沙黎族自治縣急需緊缺人才認定辦法(試行)》出臺提出，認定為該縣急需緊缺人才者，可按規(guī)定享受不落戶購房、購車，并在申請人才住房租賃或購房補貼等政策時放寬年齡限制；同時簡化有關認定程序，為緊缺人才者在白沙就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供一系列貼心服務。

　　(本稿策劃、撰文/玉薈 吳峰)

　　白沙今年計劃建設16個美麗鄉(xiāng)村

　　扮靚鄉(xiāng)村顏值 謀劃產業(yè)振興

　　今年白沙計劃投1.48億元建設元門鄉(xiāng)翁村、打安鎮(zhèn)合水村等16個美麗鄉(xiāng)村，努力形成“一村一品、一村一景、一村一韻”的美麗鄉(xiāng)村產業(yè)鏈，推動美麗鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提質增效。

　　據悉，本著統(tǒng)籌考慮白沙美麗鄉(xiāng)村布局，以及鄉(xiāng)村旅游的資源分布情況，今年白沙擇優(yōu)選擇具有交通、自然旅游資源、產業(yè)發(fā)展等條件優(yōu)越與基礎設施較完善的村莊為重點，計劃打造一批“宜居”“宜游”“宜業(yè)”的美麗鄉(xiāng)村。按照規(guī)劃，今年白沙擬投入1.48億元，對金波鄉(xiāng)金波村委會保旺村、元門鄉(xiāng)翁村、阜龍鄉(xiāng)那查村委會那查村、打安鎮(zhèn)合水村委會合水村等16個村莊建設美麗鄉(xiāng)村；同時，擬投入3080萬元鞏固提升元門鄉(xiāng)向民村、打安鎮(zhèn)打安村委會長嶺村、打安鎮(zhèn)南達村、七坊鎮(zhèn)木棉一二三隊、牙叉鎮(zhèn)方平村等5個美麗鄉(xiāng)村。

　　值得一提的是，白沙有關部門要求，建設美麗鄉(xiāng)村，要立足農村經濟基礎、地形地貌等實際，充分考慮資源稟賦、鄉(xiāng)土文化等差異，突出建設重點，挖掘文化內涵；要牢固樹立生態(tài)文明理念，切實保護農村生態(tài)環(huán)境，慎砍樹、不填湖、少拆房等，尊重自然、順應自然、保護自然，促進人與自然和諧相處；要把改善農村人居環(huán)境與促進經濟社會協(xié)調發(fā)展結合起來，持續(xù)改善農村生產生活條件，推動農村脫貧致富，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展等。

　　按照分工，在開展美麗鄉(xiāng)村建設過程中，白沙相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目業(yè)主單位積極動員村民投工投勞，做好房前屋后環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化美化工作，激發(fā)村民建設美好家園的積極性和主動性，推動村內事“村民議村民定、村民建村民管”的實施機制，引導村民全過程參與項目規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)督。同時，引導發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，傳承與保護農村非物質文化，完善文化名村、傳統(tǒng)村落、民族特色村寨等。

　　“十四五”產業(yè)及民生目標

　　10個以上大項目

　　加大招商引資力度，到2025年，白沙力爭引進億元級項目10個以上、5000萬元級項目10個以上

　　20家

　　依托產業(yè)聚集人口，培育50名養(yǎng)殖種植大戶、20家龍頭企業(yè)和種植養(yǎng)殖園區(qū)(小區(qū))，以產業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)增長

　　1000套

　　全面推進公租房、人才公寓等保障性住房建設，建成1000套安居型商品住房

　　增長5%

　　繼續(xù)實施“穩(wěn)膠擴茶擴藥創(chuàng)特色”發(fā)展戰(zhàn)略，確保橡膠產量每年增長5%

　　4條

　　建設學溪路、怡心南路等4條市政道路工程和城區(qū)排水工程、墾區(qū)環(huán)境整治工程等項目

　　10個

　　大力推進10個老舊小區(qū)改造，有效改善居民居住條件