【解說(shuō)】目前，海南全面啟動(dòng)封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作，確保2023年底前具備封關(guān)硬件條件，2024年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，2025年底前實(shí)現(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作。海南全島封關(guān)運(yùn)作意味著什么？海南全島封關(guān)“封”的是什么？海南全島封關(guān)會(huì)產(chǎn)生什么影響？海南師范大學(xué)中國(guó)特色自由貿(mào)易港研究中心主任劉鋒近日接受中新社記者專(zhuān)訪(fǎng)，對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行解答。

　　劉鋒表示，“封關(guān)”是海關(guān)術(shù)語(yǔ)，封關(guān)運(yùn)作就是要在海南全島建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域，在這個(gè)區(qū)域里實(shí)施“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住、島內(nèi)自由”的貨物進(jìn)出口管理制度�！耙痪�(xiàn)”，是指海南自貿(mào)港與境外之間；“二線(xiàn)”是指海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間。

　　【同期】海南師范大學(xué)中國(guó)特色自由貿(mào)易港研究中心主任 劉鋒

　　“一線(xiàn)”主要重點(diǎn)是監(jiān)管人的，貨物它是99%貨物都是免關(guān)稅進(jìn)入到海南島，所以我們總結(jié)叫“一線(xiàn)”管人不管貨，“一線(xiàn)”主要是人員出入境是要進(jìn)行監(jiān)管的�！岸�線(xiàn)”反過(guò)來(lái)，“二線(xiàn)”管貨不管人，“二線(xiàn)”主要監(jiān)管的貨物，我們中國(guó)內(nèi)地的居民他是可以通過(guò)身份證，就可以自由的出入海南。所以從這個(gè)角度來(lái)看，“二線(xiàn)”主要是針對(duì)貨物的，就是剛才我們也強(qiáng)調(diào)的，防止海南島未來(lái)大量的免稅品超額、超規(guī)、超限進(jìn)入到內(nèi)地。這就是我們理解的封關(guān)。

　　【解說(shuō)】劉鋒表示，海南全島封關(guān)運(yùn)作，就意味著海南島由“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”向“境內(nèi)關(guān)外”歷史性的轉(zhuǎn)變。封關(guān)運(yùn)作后，隨著政策進(jìn)一步優(yōu)化，未來(lái)海南自貿(mào)港在貨物貿(mào)易、人員往來(lái)等方面將更加自由便利。

　　【同期】海南師范大學(xué)中國(guó)特色自由貿(mào)易港研究中心主任 劉鋒

　　首先對(duì)于貨物來(lái)看，我們看到海南島未來(lái)是一個(gè)全球的免稅品的集散地，有大量的貨物會(huì)在海南島來(lái)集散、儲(chǔ)運(yùn)、交易，那么海南就可以成為境外和內(nèi)地之間貨物貿(mào)易的一個(gè)橋梁和樞紐。從人員的這個(gè)角度來(lái)看，海南出入境會(huì)更加自由便利，特別是現(xiàn)在這個(gè)59國(guó)免簽政策在海南島實(shí)施，未來(lái)伴隨著我們這個(gè)政策進(jìn)一步的優(yōu)化，未來(lái)還會(huì)擴(kuò)大所謂的免簽的這個(gè)范圍，所以海南的未來(lái)國(guó)際游客的出入會(huì)有一個(gè)大幅的提升。那么從資金往來(lái)來(lái)看的話(huà)，海南島未來(lái)也會(huì)成為我們?nèi)嗣駧艊?guó)際化、特別是資金進(jìn)出的一個(gè)重要的窗口。

　　【解說(shuō)】根據(jù)時(shí)間表，海南2023年底前要具備封關(guān)硬件條件。近日在實(shí)地走訪(fǎng)中，記者看到海南全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)緊鑼密鼓推進(jìn)，瓊州海峽南岸的�？谛潞８酆湍细邸岸�線(xiàn)口岸”(貨運(yùn))集中查驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)施工正酣；海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)的海南機(jī)場(chǎng)(�？�)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目也在加緊推進(jìn)。

　　【同期】�？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)基建管理部總經(jīng)理 曹永春

　　美蘭機(jī)場(chǎng)封關(guān)運(yùn)作成立工作專(zhuān)班，細(xì)化“頂層(模式)設(shè)計(jì)”、“硬件改造”、“軟件籌備”、“啟動(dòng)封關(guān)”四個(gè)階段，并率先從旅客、貨物、數(shù)據(jù)等多方面構(gòu)建全新的監(jiān)管模式，并依據(jù)清晰的項(xiàng)目設(shè)計(jì)推動(dòng)硬件改造及信息化建設(shè)。其中“硬件改造”部分于2022年5月31日開(kāi)工。截至目前，項(xiàng)目共6個(gè)改造點(diǎn)，已開(kāi)工5個(gè)，整體設(shè)備采購(gòu)?fù)瓿?3%，計(jì)劃今年10月完成設(shè)備設(shè)施調(diào)試，12月完工。

　　【同期】海口新海港和南港“二線(xiàn)口岸”(貨運(yùn))集中查驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目總工程師 李欽臣

　　項(xiàng)目建成后所有出島貨車(chē)將通過(guò)本項(xiàng)目南側(cè)聯(lián)絡(luò)通道，進(jìn)入本項(xiàng)目查驗(yàn)平臺(tái)進(jìn)行查驗(yàn)之后，通過(guò)本項(xiàng)目北側(cè)聯(lián)絡(luò)通道進(jìn)入附屬專(zhuān)用通道，然后進(jìn)入港口出島。我們計(jì)劃在2023年12月31日完工。

　　記者 李宇凡 �？趫�(bào)道

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