海南日報全媒體記者林博新
6月27日，第八屆中國政務(wù)服務(wù)博覽會在成都閉幕，萬寧市憑借“政務(wù)服務(wù)AI助手”與“智能‘秒批’模式”兩項數(shù)字化創(chuàng)新成果，從全國數(shù)百個申報項目中脫穎而出，分別榮獲第七名和第四名。這一成績不僅彰顯了萬寧在“放管服”改革領(lǐng)域的突破性實踐，更為海南自貿(mào)港建設(shè)提供了可復(fù)制的智慧政務(wù)樣本。
圖為頒獎現(xiàn)場。受訪者供圖
據(jù)了解，萬寧市營商環(huán)境建設(shè)局聯(lián)合技術(shù)團隊深度融合DeepSeek智能引擎，創(chuàng)新推出政務(wù)服務(wù)AI助手系統(tǒng)。該系統(tǒng)旨在解決傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)模式中因高度依賴人工窗口和熱線導(dǎo)致的響應(yīng)滯后、政策解讀專業(yè)性不足、重復(fù)性咨詢占比過高問題，以及高頻標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)(如企業(yè)注冊、民生政策咨詢)人力耗費大、復(fù)雜政策文本解析與跨部門協(xié)調(diào)效率低等痛點，實現(xiàn)“提問即答、材料預(yù)知”的自助便民服務(wù)閉環(huán)，助力高效辦成一件事改革。
特別針對“辦證要帶什么”等模糊咨詢，系統(tǒng)自動通過多輪對話機制精準(zhǔn)區(qū)分事項類型，使問題識別效率提升35%，有效打通政務(wù)咨詢堵點。目前該服務(wù)模式已實現(xiàn)從“人工被動響應(yīng)”到“AI主動預(yù)判”的轉(zhuǎn)型，覆蓋95%以上常見咨詢場景且準(zhǔn)確率達95%，同步減少80%重復(fù)人力投入。
更值得關(guān)注的是，目前萬寧市已在全市8個便民服務(wù)點布設(shè)自助終端申報機，所有自助終端申報機均可依托政務(wù)服務(wù)AI助手系統(tǒng)實現(xiàn)“高效辦成一件事”更快捷、更便利的服務(wù)，構(gòu)建起“15分鐘便民服務(wù)圈”，進一步深化26個“高效辦成一件事”事項的“7×24小時”不打烊服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，截至目前自助終端機已累計辦理業(yè)務(wù)14892件，切實讓市民體驗到“隨時問、即時辦”的智慧政務(wù)新范式。
萬寧智能“秒批”系統(tǒng)采用“五層兩翼”技術(shù)架構(gòu)，以數(shù)據(jù)共享為基石、以自動審批為核心，構(gòu)建起全流程數(shù)字化的政務(wù)服務(wù)新范式。該系統(tǒng)自2022年3月上線以來持續(xù)迭代升級，至2023年6月已覆蓋50個審批事項，累計辦件量突破17.6萬件。作為集技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)治理與流程再造于一體的系統(tǒng)工程，其通過科學(xué)的技術(shù)路徑設(shè)計和扎實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)構(gòu)建，橫向打通市場監(jiān)管、衛(wèi)健、文旅等多部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，縱向?qū)邮�、市、�?zhèn)三級數(shù)據(jù)資源，形成包含市場主體信息、信用記錄、電子證照等要素的共享數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)傳統(tǒng)審批到智能審批的跨越，將原至少3個工作日的流程壓縮至最快2分鐘辦結(jié)。
值得一提的是，萬寧通過智能秒批與“證照分離”改革聯(lián)動，134個事項實現(xiàn)“承諾即入備案即入”，推動“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。海南省營商環(huán)境評估顯示，2023年萬寧“開辦企業(yè)”指標(biāo)得分躍升至全省第2名；2024年，萬寧新增市場主體5269家，同比增長9%，餐飲、文化娛樂等秒批重點行業(yè)新增企業(yè)數(shù)量增長尤為顯著，市場準(zhǔn)入時限整體縮短90%以上，準(zhǔn)入便利度躍居全省前列。
與此同時，萬寧市建立“審管法信”聯(lián)動機制，構(gòu)建審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用四部門數(shù)據(jù)實時共享體系，審批結(jié)果秒級推送至監(jiān)管部門，監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題即時反饋執(zhí)法部門，執(zhí)法結(jié)果納入信用評價并反哺審批決策。截至目前，萬寧市已實現(xiàn)“審管法信”閉環(huán)機制，累計通過“審管法信”平臺推送行政許可辦件21387件，開展檢查任務(wù)5377次，執(zhí)行處罰任務(wù)524次。此套機制將失信風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)，破解“重審批、輕監(jiān)管”的治理困境。
