為進(jìn)一步提升漁政執(zhí)法規(guī)范化水平，充分發(fā)揮典型案例的示范指導(dǎo)作用，11月20日，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布《關(guān)于2023年度海洋伏季休漁期漁政執(zhí)法典型案例的通報》(下稱《通報》)。市綜合行政執(zhí)法局海洋和漁業(yè)行政執(zhí)法支隊查處曹某某違反禁漁期規(guī)定進(jìn)行捕撈案，作為全國14起典型案例之一入選。
A 海洋伏季休漁執(zhí)法入選全國典型案例
《通報》稱，2023年開展海洋伏季休漁專項執(zhí)法行動以來，沿海各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法部門嚴(yán)厲打擊各類涉漁違法違規(guī)行為，有力維護(hù)了伏季休漁秩序，取得了積極成效。據(jù)統(tǒng)計，2023年海洋伏季休漁期間，各地累計查辦涉漁違法違規(guī)案件9020起、移送司法案件273起、移送涉嫌犯罪人員929人，清理取締涉漁“三無”船舶5618艘、非法網(wǎng)具25.9萬張(頂)。
在《通報》入選的14起典型案例中，2023年6月9日，市綜合行政執(zhí)法局海洋和漁業(yè)行政執(zhí)法支隊在海口市美蘭區(qū)如意島附近海域巡查時，發(fā)現(xiàn)“瓊某漁22001”船正在使用張網(wǎng)進(jìn)行捕撈，現(xiàn)場查獲漁獲物170千克。漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國漁業(yè)法》有關(guān)規(guī)定，對當(dāng)事人曹某某作出罰款1.79萬元并沒收漁獲物的行政處罰決定。
B 健全法律法規(guī)體系加大執(zhí)法監(jiān)管力度
“此次海洋伏季休漁執(zhí)法案例入選國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部典型案例，是對支隊近年來堅持依法行政、規(guī)范文明執(zhí)法的高度認(rèn)可�！痹撝ш犝惷鲗W(xué)介紹說，近年來支隊從提升自貿(mào)港建設(shè)背景下海洋漁業(yè)營商環(huán)境入手，狠抓隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，強(qiáng)化執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，落實執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范執(zhí)法行為，推動各項工作全面納入法治化軌道。
在執(zhí)法辦案中，支隊始終堅持事前、事中、事后公開機(jī)制，在法定期限內(nèi)及時公示行政處罰案件信息和行政許可信息，并落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。在作出重大行政執(zhí)法決定前，依法進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定，以確保每項重大執(zhí)法決定都合法適當(dāng)，避免出現(xiàn)超越職權(quán)、事實不清、證據(jù)不足、適用法律不正確、程序不合法、處罰不適當(dāng)?shù)陌讣?/p>
C 加強(qiáng)法治宣傳教育抓好普法責(zé)任落實
“在漁政執(zhí)法的過程中，法治是最公平有效的手段，也是化解矛盾和沖突的關(guān)鍵途徑�！标惷鲗W(xué)說，在駐隊律師的指導(dǎo)下，支隊行政執(zhí)法案卷辦理更加規(guī)范，取證更加嚴(yán)密，程序更加嚴(yán)格，嚴(yán)格適用法律法規(guī)，有效減少行政復(fù)議和行政訴訟，有力地推動了漁政執(zhí)法的規(guī)范化。
此外，該支隊注重加強(qiáng)法治宣傳教育，抓好普法責(zé)任落實。近年來，支隊積極組織實施普法規(guī)劃，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障等措施，有效落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，充分利用報紙、電視臺及網(wǎng)站、公眾號等普法載體，聚焦群眾關(guān)注度高的執(zhí)法問題，廣泛開展法治宣傳教育活動；同時依托“黨員活動日”等載體，開展法律法規(guī)集中宣傳咨詢和送法活動，普及法律常識。(鄧宇 孔凡亮)
